(5) Comma inserito dall'art. 3, c. 1,
legge 29 luglio 2010, n. 120.
Regolamento
non riportata
Legislazione complementare
Circ. Min. LL.PP. 3
marzo 1997, n. 1207 - Nuovo codice della strada. Art. 9. Competizioni
motoristiche su strada. Circolare relativa al calendario delle gare da svolgersi
nel corso dell'anno 1997. (Pubblicata
nella Gazz. Uff. 26 marzo 1997, n. 71).L'art. 9 del nuovo codice della strada,
al comma 1, precisa che le competizioni sportive con veicoli o animali e quelle
atletiche possono essere disputate solo se regolarmente autorizzate.
Da questa disciplina
restano escluse le manifestazioni che non comportano lo svolgersi di una gara
intesa come la competizione tra due o più concorrenti o squadre impegnate a
superarsi vicendevolmente e in cui non è possibile pronosticare il vincitore.
Non rientrano quindi in tale disciplina le manifestazioni che non hanno
carattere agonistico. Per esse restano in vigore le consuete procedure di
autorizzazione previste dal titolo III del regio decreto 6 maggio 1940, n.
635 (regolamento per l'esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n. 773,
delle leggi di pubblica sicurezza).
Il comma 3 dell'art. 9 del
nuovo codice della strada prevede che per tutte le competizioni motoristiche
che si svolgono su strade ed aree pubbliche, di competenza del prefetto, gli
organizzatori promotori devono preliminarmente richiedere il nulla osta per la
loro effettuazione al Ministero dei lavori pubblici.
Nell'intento di operare uno
snellimento di procedure è prevista la formulazione di un calendario delle
competizioni da svolgere nel corso di ogni anno sulla base delle proposte
avanzate dagli organizzatori, tramite le competenti Federazioni sportive
nazionali, entro il 31 dicembre dell'anno precedente.
Sulla base delle esperienze
maturate nel corso dell'anno 1996 si formulano le considerazioni che seguono
per offrire un utile uniforme indirizzo alle amministrazioni interessate per
gli atti di propria competenza.
Le proposte degli
organizzatori, munite del parere del CONI, espresso attraverso le competenti
Federazioni sportive nazionali, che ne garantisce il carattere sportivo,
pervengono al Ministero dei lavori pubblici che formula il calendario
verificando che non si creino gravi limitazioni al servizio di trasporto pubblico,
nonché al traffico ordinario, per effetto dello svolgersi delle gare.
Nel caso di svolgimento di
una competizione motoristica non prevista nel calendario annuale, gli
organizzatori devono chiedere il nulla-osta al Ministero dei lavori pubblici
almeno sessanta giorni prima della gara motivando il mancato inserimento nel
calendario.
In tal caso la richiesta di
nulla-osta deve essere corredata dalla seguente documentazione:
1) una relazione che
elenchi e descriva le strade interessate dalla gara, le modalità di svolgimento
della stessa, i tempi di percorrenza previsti per le singole tratte, la
velocità media prevista, le eventuali limitazioni al servizio di trasporti
pubblici, se sono necessarie chiusure al traffico ordinario di tratti di strada
e la loro durata nonché ogni ulteriore notizia ritenuta utile per meglio
individuare il tipo di manifestazione e la o le prefetture competenti al
rilascio dell'autorizzazione;
2) una planimetria del
percorso di gara dove, nel caso siano previste tratte stradali chiuse al
traffico, devono essere evidenziati i percorsi alternativi per il traffico
ordinario;
3) il regolamento di gara;
4) il parere favorevole del
CONI, espresso attraverso il visto di approvazione delle competenti federazioni
sportive nazionali;
5) la ricevuta del
versamento dell'importo dovuto, su c.c. postale n. 66782004 intestato al
Ministero dei lavori pubblici, via Nomentana 2, 00161 Roma, per le gare fuori
programma, per le operazioni tecniche amministrative di competenza del
Ministero dei lavori pubblici, come previsto dall'art. 405 (tab VII.1) del 16
dicembre 1992, n. 495, come aggiornato con decreto del Ministero dei lavori
pubblici in data 27 dicembre 1996 (Gazzetta Ufficiale n. 33 del 10 febbraio
1997);
Completata l'istruttoria,
l'Ispettorato generale per la circolazione e la sicurezza stradale rilascia il
proprio nulla-osta alla/e prefettura/e competente/i.
Il prefetto può
autorizzare, per comprovate necessità lo spostamento della data di
effettuazione di una gara prevista nel calendario, su richiesta delle
federazioni sportive competenti, dando comunicazione della variazione al
predetto ispettorato.
Ai fini della
autorizzazione del prefetto, almeno trenta giorni prima della data di
svolgimento della gara, gli organizzatori devono avanzare richiesta alla
prefettura. Al momento della presentazione dell'istanza deve essere dimostrata
la stipula, da parte degli organizzatori di un contratto di assicurazione per
la responsabilità civile, ai sensi dell'art. 3 della legge
24 dicembre 1969, n. 990, che copra anche la responsabilità dell'organizzazione e
degli altri obbligati, per i danni comunque causati alle strade e alle relative
attrezzature.
Nell'istanza deve essere
esplicitamente dichiarata la velocità media prevista per le tratte di gara da
svolgersi sia su strade aperte al traffico, sia su quelle chiuse al traffico.
Alla stessa istanza è
opportuno che sia allegato il nulla-osta dell'ente proprietario della strada, o
degli enti proprietari delle strade, su cui deve svolgersi la gara. Tale
nulla-osta può anche essere acquisito nei casi di particolare urgenza dalla
prefettura nel corso dell'istruttoria volta alla concessione
dell'autorizzazione.
Sentite le competenti
federazioni sportive nazionali il prefetto può rilasciare l'autorizzazione alla
effettuazione della competizione subordinandola al rispetto delle norme
tecnico-sportive e di sicurezza vigenti (ad esempio quelle emanate dalle
suddette Federazioni), di altre specifiche prescrizioni tecniche ed all'esito
favorevole del collaudo del percorso di gara e delle attrezzature relative
quando dovuto o ritenuto necessario.
A tale proposito giova
precisare che a norma del comma 4 dell'art. 9 il collaudo del percorso di gara
è obbligatorio nel caso di gare di velocità e nel caso di gare di regolarità
per le tratte di strada sulle quali siano ammesse velocità medie superiori a 50
Km/h od 80 Km/h rispettivamente se aperte o chiuse al traffico.
È stato in tal modo risolto
l'annoso problema riguardante la corretta interpretazione del termine «velocità
media» nel caso delle gare di regolarità in cui in una unica sezione di gara
sono comprese tratte di regolarità e prove speciali a velocità libera su tratte
chiuse al traffico.
Negli altri casi il
collaudo può essere omesso.
Il collaudo del percorso,
sia nei casi in cui dovuto che nei casi in cui rientra nella discrezionalità
del prefetto, è da quest'ultimo richiesto all'ente proprietario della strada.
Ai sensi del comma 4
dell'art. 9 del nuovo codice della strada, al collaudo del percorso di gara
assistono i rappresentanti del Ministero dei lavori pubblici, dell'interno e
dei trasporti, unitamente ai rappresentanti degli organi sportivi competenti e
degli organizzatori.
In tale modo il tecnico
dell'ente proprietario della strada, che esegue il collaudo, può usufruire del
patrimonio di conoscenza tecnica dei rappresentanti delle varie amministrazioni
per compiere al meglio il proprio compito.
Per quanto attiene la
rappresentanza delle varie amministrazioni citate, l'ente proprietario della
strada comunica la data del collaudo e richiede al più vicino ufficio
periferico di tali amministrazioni di designare il proprio rappresentante.
Il rispetto dei termini
previsti per la presentazione delle istanze è essenziale per poter svolgere
tutte le incombenze connesse al conseguimento delle autorizzazioni.
Al termine di ogni gara il
prefetto comunica al Ministero dei lavori pubblici le risultanze della
competizione, precisando le eventuali inadempienze rispetto alla autorizzazione
e l'eventuale verificarsi di inconvenienti o incidenti. Tali comunicazioni sono
tenute in conto per la predisposizione del programma per l'anno successivo.
Una ulteriore precisazione
occorre per inquadrare le gare motoristiche che sono soggette a nulla-osta del
Ministero dei lavori pubblici. Elemento essenziale è il loro svolgersi su
strade ed aree pubbliche come definite al comma 1 dell'art. 2 del nuovo codice
della strada.
Pertanto non rientrano
nella presente disciplina le gare che si svolgono fuoristrada, anche se per i
trasferimenti siano percorse strade ordinarie nel rispetto delle norme di
circolazione del nuovo codice della strada e quelle che si svolgono su brevi
circuiti provvisori, le gare Karting, le gare su piste ghiacciate, le gare di
formula Challenge, le gimcane, le gare di minimoto e similari.
Analogamente può
soprassedersi al nulla-osta del Ministero dei lavori pubblici per le
manifestazioni di regolarità amatoriali, per i raduni e per le manifestazioni
di abilità di guida (Slalom) svolte su speciali percorsi di lunghezza limitata,
appositamente attrezzati per evidenziare l'abilità dei concorrenti, con
velocità di percorrenza particolarmente ridotta e che non creino limitazioni al
servizio di trasporto pubblico e al traffico ordinario.
Resta impregiudicata per il
prefetto la facoltà di avvalersi comunque del parere delle competenti
federazioni nazionali quale che sia il tipo di manifestazione sportiva.
E ciò in quanto alle stesse
è congruo attingere per verificare il «carattere sportivo» delle competizioni
stesse, al cui ambito appare logico ricondurre tutte le caratteristiche che
garantiscano, sotto il profilo della tipologia della gara, ma anche della
professionalità degli organizzatori, i presupposti per uno svolgimento delle
iniziative, ordinato e conforme ai canoni di sicurezza.
Tanto premesso sono state
prese in esame e proposte avanzate dalla C.S.A.I. (Commissione sportiva
automobilistica italiana) e dalla F.I.M. (Federazione motociclistica italiana)
per la redazione del calendario delle gare automobilistiche e motociclistiche
da svolgere nell'anno 1997, molte delle quali si sono già svolte nel 1996 ed
anni precedenti.
Gli enti anzidetti hanno,
inoltre, proposto gare di nuova formulazione interessanti percorsi che non trovano
riscontro nelle manifestazioni già effettuate.
Si ravvisa pertanto
l'opportunità di disciplinare come segue l'esecuzione delle differenti specie
di gare.
A) Gare precedentemente
disputate senza incidenti e incovenienti.
Poiché nulla si ha da osservare
sulle anzidette proposte, si concede il nulla-osta di massima di questo
Ministero per lo svolgimento delle gare elencate nell'allegato n. 1 (Auto) e n.
2 (Moto) ove risultano specificate le date previste e gli organizzatori e per
le quali risultano versati gli importi dovuti per le operazioni
tecnico-amministrative di competenza del Ministero dei lavori pubblici.
Il nulla-osta di massima di
questo Ministero si intende concesso solo se risulta confermato il percorso di
gara della precedente edizione.
A tale scopo nella
richiesta di autorizzazione indirizzata al prefetto gli organizzatori devono
esplicitamente dichiarare tale circostanza.
Altrimenti per il
nulla-osta va rispettata la procedura di cui al successivo punto C).
Conformemente a quanto
disposto dall'art. 9 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, i
signori prefetti potranno rilasciare l'autorizzazione di competenza soltanto
dopo aver acquisito il verbale di collaudo del percorso quando dovuto.
L'autorizzazione
prefettizia per le gare di velocità è subordinata altresì all'accertamento
della sussistenza delle misure previste per l'incolumità del pubblico e dei
piloti, giusta le norme rese con circolare 2 luglio 1962, n. 68, del Ministero
dell'interno in quanto applicabile.
Per la tutela delle strade,
della segnaletica stradale e della sicurezza e fluidità della circolazione
stradale nei luoghi ove le manifestazioni agonistiche comportano interferenze,
si invitano i signori prefetti ad impegnare gli organizzatori - all'atto del
rilascio della autorizzazione - a far si che non siano recate offese
all'estetica delle strade ed alla economia ecologica (nemmeno con iscrizioni,
manifestini ecc.) ed in ogni caso che venga ripristinata puntualmente la
situazione ante gara.
B) Gara nelle quali si
siano verificati incidenti o incovenienti.
Il nulla-osta concesso alle
gare di cui ai surrichiamati elenchi allegati n. 1 (Auto) e n. 2 (Moto) è stato
disposto tenendo particolarmene conto delle segnalazioni fino ad ora pervenute
dalle prefetture in merito ad inconvenienti od incidenti verificatisi nelle
scorse edizioni.
Il detto nulla-osta,
pertanto, non vincola le prefetture al rilascio dell'autorizzazione di
competenza per lo svolgimento, se - per qualsiasi motivo - una determinata gara
sia stata oggetto di segnalazione negativa, durante lo scorso anno, non ancora
nota a questo Ministero.
C) Gare di nuova
istituzione.
Negli allegati n. 3 (Auto)
e n. 4 (Moto) sono indicate le gare di nuova istituzione, proposte dalla
C.S.A.I. e F.M.I., e per le quali non è stato concesso il nulla-osta di massima
di questo Ministero.
Nel merito si rappresenta
che il nulla-osta di questa Amministrazione è provvedimento, autonomo rispetto
al verbale di collaudo, che può essere concesso soltanto dopo aver esperito
singole istruttorie e valutato ogni elemento utile a garanzia della sicurezza e
fluidità del traffico e della conservazione del patrimonio ambientale stradale
in tutti i luoghi nei quali la singola manifestazione motoristica abbia a
dispiegare efficacia.
Pertanto le determinazioni
di questo Ministero saranno effettuate sulla base delle anzidette valutazioni,
per le quali utili elementi dovranno essere forniti dagli organizzatori almeno
sessanta giorni prima della data prevista per la manifestazione unitamente alla
documentazione necessaria come per le competizioni motoristiche non previste
nel calendario annuale e con l'attestazione del versamento dell'importo dovuto
per le operazioni tecnico-amministrative di competenza del Ministero dei lavori
pubblici, che resta quello relativo a gare previste in calendario.
ALLEGATO 1
(omissis)
Circ.
Ministero dell'interno, 13 ottobre 1997, n. 300/A/26784/116/1 - Art. 9 delD.Lgs.
30 aprile 1992, n. 285. Competizioni ciclistiche su strada. Autorizzazione
prefettizia allo svolgimento. Procedura di rilascio.
Come è noto, l'entrata
in vigore del codice della strada del 1992(D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285)
ha modificato ed innovato la disciplina delle competizioni sportive che si
svolgono sulle strade, prevedendo all'articolo 9, comma 1 che le autorizzazioni
per gare ciclistiche interessanti un solo comune siano rilasciate dal sindaco,
mentre, per quelle che interessano il territorio di più comuni, siano di
competenza del prefetto.
Le problematiche
operative e le difficoltà in ordine alle procedure di rilascio delle
autorizzazioni prefettizie riscontrate in questo primo periodo di applicazione
della normativa, rendono opportuno definire indirizzi unitari che consentano di
meglio contemperare le esigenze della sicurezza con quelle della promozione
dell'attività sportiva.
1. Pianificazione delle
gare.
Nella valutazione della
possibilità di svolgimento della competizione sportiva su strada si dovrà tener
conto delle reali esigenze della circolazione anche in funzione del percorso e
contemperarle con quelle di promozione sociale che caratterizzano la
manifestazione, esaminando caso per caso le prevedibili condizioni del traffico
nelle giornate e nelle fasce orarie in cui questa dovrebbe svolgersi.
Allo scopo di
pianificare le manifestazioni e consentirne una più agevole valutazione in
relazione anche alle predette esigenze, entro il 15 febbraio di ogni anno i
Comitati Provinciali dalla Federazione Ciclistica Italiana e gli altri Enti di
promozione sportiva, trasmetteranno alle Prefetture competenti il calendario
delle competizioni agonistiche a tutti i livelli programmate per lo stesso anno
che interessano il territorio di ciascuna Prefettura. Incontri preliminari con
la Questura, la Sezione di Polizia stradale e gli enti proprietari delle strade
interessate dalle manifestazioni, ove necessario, potranno assicurare un'azione
di coordinamento e di programmazione delle attività del settore.
Ferme restando le
procedure di rilascio delle autorizzazioni, più avanti descritte, le gare
inserite nel calendario si svolgeranno secondo il programma concordato. Ogni
particolare esigenza di traffico e di sicurezza potrà così essere valutata con
congruo anticipo per indicare, ove necessario, diverse date e/o modalità di
svolgimento della competizione agli organizzatori.
Allo stesso modo,
sopravvenute necessità organizzative o difficoltà operative potranno essere
sempre rappresentate dalle società sportive al fine di apportare, se possibile,
modifiche alla data o alle modalità di svolgimento della competizione.
Le gare non comprese nel
calendario saranno autorizzate compatibilmente con le esigenze contingenti,
anche in relazione alle iniziative già in programma.
2. Modalità di richiesta
dell'autorizzazione.
L'istanza di
autorizzazione di una competizione ciclistica su strada, adempiuti i prescritti
oneri di bollo, deve pervenire alla Prefettura competente per territorio almeno
30 giorni prima della manifestazione, corredata dalla documentazione indicata
nell'allegato 1. La mancanza di uno di tali documenti, ovvero la mancanza di
un'idonea copertura assicurativa per i danni derivanti da responsabilità civile
verso terzi connessi alla manifestazione, sospende l'attività istruttoria della
richiesta sino al completamento degli atti da parte degli interessati.
All'istanza dovrà essere
inoltre allegata una marca da bollo da utilizzarsi per l'adempimento degli
oneri relativi al documento autorizzativo.
Al fine di snellire la
procedura di acquisizione del nullaosta da parte degli enti proprietari delle
strade interessate al transito della competizione sportiva, a cura degli
organizzatori sarà inviata a ciascuno di essi per conoscenza copia
dell'istanza, redatta in carta semplice, entro il termine di 30 giorni dalla
gara.
3. Nulla osta degli enti
proprietari delle strade.
Secondo quanto indicato
nell'articolo 9, comma 2(D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285), la Prefettura
provvede a richiedere, senza altri oneri a carico degli organizzatori, il
nullaosta degli enti proprietari delle strade percorse o attraversate dalla
carovana ciclistica, peraltro già informati dell'istanza presentata alla
Prefettura.
Il nullaosta può
ritenersi tacitamente acquisito in caso di silenzio-assenso degli enti
proprietari entro il termine indicato nella richiesta avanzata da codeste
Prefetture, comunque non superiore a 15 giorni dalla ricezione dell'istanza. A
tal fine, codeste Prefetture avranno cura di anticipare la richiesta
trasmettendola con supporti telematici o a mezzo fax.
Il nullaosta o la
comunicazione di eventuali divieti o limitazioni relativi allo svolgimento
della manifestazione potrà essere fornito con lo stesso mezzo da parte degli
enti proprietari interessati.
Atteso che la
valutazione in ordine alla sicurezza della circolazione ed alla fluidità del
traffico è rimessa al Prefetto, giova precisare che il nullaosta degli enti
proprietari delle strade attiene solo a valutazioni tecniche relative allo
stato della strada ed alla compatibilità della manifestazione con le esigenze
connesse alla conservazione del patrimonio stradale.
4. Parere della Questura.
Sebbene non previsto dal
legislatore del codice della strada(D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285), è
opportuno che a cura della Prefettura sia data notizia dell'istanza di autorizzazione
alla competizione ciclistica alla Questura, al fine di acquisire, anche con la
procedura del silenzio-assenso, la conferma dell'assenza di motivi ostativi
allo svolgimento della manifestazione per ragioni di tutela dell'ordine e della
sicurezza pubblica.
5. Ordinanza di
sospensione temporanea della circolazione.
Come è evidente, la
competizione sportiva su una strada aperta al traffico si concretizza in una
serie continua di condotte pericolose per la circolazione stradale, riferite
alla velocità, alla posizione dei veicoli sulla carreggiata, al sorpasso, ecc.
Pertanto il rilascio del provvedimento autorizzativo per lo svolgimento della
gara su strada comporta necessariamente l'adozione di un'ordinanza di
sospensione o limitazione, anche temporanea, della circolazione, ai sensi degli
articoli 6, comma 2, e 7 del Codice della strada(D.Lgs. 30 aprile 1992, n.
285), da parte del prefetto per le strade extraurbane ed urbane sottratte
alla competenza degli enti locali e del sindaco per quelle urbane.
Tale provvedimento,
conseguente al rilascio dell'autorizzazione alla competizione sportiva, che
interessa il tratto di strada compreso tra il cartello mobile che indica
"l'inizio corsa" e quello che indica il "fine corsa" - di
cui all'articolo 360 del Regolamento di esecuzione e di attuazione del Codice
della strada(D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495) - sarà opportunamente reso
noto agli altri utenti della strada dalle Forze di polizia ovvero, in mancanza,
dalle indicazioni e segnalazioni messe in atto dal personale
dell'organizzazione.
6. Rilascio
dell'autorizzazione.
Per consentire agli
organizzatori di dare attuazione alle misure organizzative necessarie ad
assicurare l'adempimento delle prescrizioni imposte dall'autorizzazione
prefettizia, il provvedimento di rilascio o di diniego dell'autorizzazione
dovrà essere adottato entro il 7° giorno antecedente a quello in cui era
programmata la manifestazione.
Si ritiene opportuno
richiamare l'attenzione circa la necessità che l'eventuale diniego dell'autorizzazione
sia motivato da esigenze di sicurezza della circolazione ovvero di tutela
dell'ordine e dell'incolumità pubblica.
Le problematiche
connesse alla fluidità del traffico, in special modo nelle zone o nei periodi
dell'anno caratterizzati da maggior movimento veicolare, dovranno essere
attentamente valutate anche alla luce del valore sociale ed educativo della
manifestazione, precludendone lo svolgimento per motivi di traffico solo se la
manifestazione determini il blocco della circolazione su arterie di prioritario
interesse di collegamento e per periodi di tempo incompatibili con le esigenze
generali della circolazione, senza possibilità di individuare itinerari
alternativi per il traffico da deviare.
7. Prescrizioni e cautele
imposte dall'autorizzazione.
Nell'autorizzazione
dovrà essere chiaramente indicato che lo svolgimento della gara è subordinato
all'adozione da parte degli organizzatori di tutte le cautele e le misure
necessarie a tutelare l'incolumità dei concorrenti e del pubblico e per evitare
danni alle persone o cose in conseguenza della manifestazione.
Ferma restando la
possibilità di imporre più specifiche prescrizioni dettate dalla particolarità
della gara, l'autorizzazione dovrà comunque prevedere che gli organizzatori:
- esercitino una
rigorosa ed efficiente vigilanza su tutto il percorso al fine di consentire il
regolare svolgimento della competizione secondo le norme ed i regolamenti
sportivi in materia;
- garantiscano, con
proprio personale munito di bracciale o di altro indumento munito di segni di
riconoscimento, un'adeguata sorveglianza di tutto il percorso con particolare
riferimento alle aree in cui sosta il pubblico e alle intersezioni stradali;
- assicurino una
costante assistenza sanitaria al seguito della gara con la presenza di almeno
un'ambulanza;
- garantiscano il
rispetto delle prescrizioni previste dall'articolo 360 delD.P.R. 16 dicembre
1992, n. 495
(Regolamento di
esecuzione e di attuazione del Codice della strada), segnalando l'inizio e la
fine della carovana dei ciclisti impegnati nella competizione sportiva con i
prescritti cartelli mobili;
- salvo che non sia
prevista la scorta degli organi di polizia stradale, mettano in atto con
personale e mezzi propri, nel rispetto delle norme sulla circolazione stradale
e con il dovuto anticipo, tutte le necessarie misure di presegnalazione agli
utenti che impegnano il senso opposto di marcia della strada percorsa dai
ciclisti che partecipano alla gara;
- pongano in essere
idonee misure di sicurezza passiva affinché il pubblico non sosti in aree
pericolose per la propria l'incolumità o per quella dei partecipanti alla
manifestazione;
- dispongano la
transennatura dei tratti di strada antecedenti e successivi la zona di partenza
e la zona di traguardo per una lunghezza adeguata alla velocità ed al numero
dei corridori in gara;
- prevedano un'adeguata
protezione dei concorrenti con la sistemazione di balle di paglia o analoghi
dispositivi di protezione e contenimento in prossimità dei punti più pericolosi
del percorso.
La Prefettura avrà cura
di dare notizia del rilascio dell'autorizzazione alla Questura per la
predisposizione dei servizi di tutela dell'ordine pubblico e di disciplina del
traffico e ai sindaci dei comuni interessati dalla manifestazione sportiva per
l'adozione delle misure di competenza.
8. Scorta degli organi di
polizia stradale.
Nell'autorizzazione può
essere indicato agli organizzatori l'obbligo di avvalersi di una scorta di
polizia stradale a tutela della sicurezza della circolazione.
Si richiamano a questo
proposito le disposizioni contenute nella circolare n. 300/A/24799/116/1 del 9
giugno 1994 ed in particolare l'opportunità che la scorta della Polizia
Stradale sia di regola prevista solo per le manifestazioni agonistiche che, per
la notevole affluenza di pubblico, il numero dei concorrenti, tipo e tracciati
delle strade, nonché volume di traffico lungo l'itinerario, potrebbero
costituire un pericolo per la sicurezza della circolazione.
9. Manifestazioni
ciclistiche non agonistiche e competizioni in circuito chiuso.
Le manifestazioni non
agonistiche, nelle quali è assente la caratteristica della competitività tra
concorrenti, e le competizioni ciclistiche a carattere agonistico che si
svolgono in circuiti chiusi al traffico sono escluse dalla disciplina
dell'articolo 9 del Codice della strada (D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285.)
Allegato 1
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FAC SIMILE DI ISTANZA DI AUTORIZZAZIONE DI COMPETIZIONE
CICLISTICA
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e, per conoscenza,
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(elencare gli enti proprietari delle strade interessate dalla
manifestazione)
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All'Ente Nazionale per
le Strade
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Compartimento di
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Alla Provincia
di
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Al Comune di
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Il sottoscritto
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nato a
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|
il
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codice fiscale
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recapito telefonico
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|
,
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nella sua qualità
di
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con sede in
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|
Via
|
|
recapito telefonico
|
|
fax
|
|
,
|
|
a norma dell'articolo
9 del D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 (Codice della strada)
|
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CHIEDE L'AUTORIZZAZIONE
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per lo svolgimento
della competizione ciclistica riservata alla categoria, denominata
|
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che avrà luogo il
giorno
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in località
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con le seguenti
modalità:
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- ritrovo dei
concorrenti: alle ore
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in località
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|
;
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- partenza alle
ore
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|
da
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|
;
|
|
- arrivo previsto per
le ore
|
|
in località
|
|
;
|
DICHIARA
sotto la propria
responsabilità che:
1. alla partenza,
durante tutto il percorso e al traguardo il regolare svolgimento della
competizione sarà assicurato dalla presenza di addetti dell'organizzazione specificamente
incaricati;
2. durante la gara,
compresi gli adempimenti preparatori, sarà assicurata l'assistenza sanitaria di
pronto soccorso;
3. la competizione è
regolarmente assicurata per la responsabilità civile verso terzi, nonché per
eventuali danni a cose, comprese le strade e le relative attrezzature, con
polizza nr. ............... del ............... della Società di assicurazione
...............
4. non saranno arrecati
danni all'estetica delle strade e all'economia ecologica dei luoghi interessati
dalla gara e che sarà ripristinato lo stato dei luoghi e delle cose al termine
della manifestazione.
ALLEGA
- nr. 1 marca da bollo
del valore di lire ............... per il rilascio dell'autorizzazione;
- nr. 1 copia del
programma della manifestazione approvato;
- nr. 1 tabella di
marcia della competizione.
Circ. Min. interno 28
ottobre 1997, n. 87 - Art. 9, codice della strada. Problematiche interpretative
poste dalla Lega Nazionale Motociclismo.
L'art. 9 del codice della
strada dispone, al comma 1, che le competizioni sportive su strada effettuate
con veicoli a motore siano assoggettate all'autorizzazione rilasciata dal
Prefetto, sentite le federazioni nazionali sportive competenti.
In tali ipotesi, il comma 3
del medesimo articolo prevede altresì che i promotori delle gare richiedano il
nulla osta per la loro effettuazione al Ministero dei lavori pubblici,
allegando il preventivo parere del C.O.N. I.
Con circolare 15 febbraio
1994, n. 588, il citato Dicastero - esplicitando il dettato normativo in
oggetto - ha precisato che debbono ritenersi esonerate da tale nulla osta «le
manifestazioni di regolarità amatoriali e le competizioni di abilità di guida
svolte su specifici percorsi di lunghezza limitata, appositamente attrezzati
per evidenziare l'abilità dei concorrenti, con velocità di percorrenza
particolarmente ridotta e che non creino limitazioni al servizio di trasporto
pubblico e al traffico ordinario».
In correlazione con i
citati orientamenti, la Lega Nazionale Motociclismo, con nota che si allega in
copia, aveva a suo tempo fatto pervenire a tutte le Prefetture le proprie
valutazioni interpretative sulla specifica problematica, argomentando in
particolare che per le manifestazioni sportive aventi carattere prettamente
amatoriale il Prefetto dovesse far luogo al previsto procedimento
autorizzatorio senza promuovere il preventivo avviso delle competenti
federazioni sportive nazionali. Ciò in considerazione del fatto che le gare di
tipo amatoriale risultano esenti dal nulla osta del Ministero dei lavori
pubblici.
Della questione
interpretativa prospettata che coinvolge direttamente la competenza dell'organo
prefettizio in materia, si è provveduto ad interessare il competente Ministero
dei lavori pubblici che, con circolare 3 marzo 1997, n. 1207 (v. in
precedenza), ha fornito taluni chiarimenti in materia.
Si richiama, in
particolare, l'attenzione delle SS.LL. sui contenuti della predetta circolare i
quali - proprio con riguardo alla funzione autorizzatoria dell'organo
prefettizio - esplicitano che, per qualsivoglia manifestazione sportiva e,
pertanto, anche nelle competizioni non assoggettate al nulla osta del cennato
Dicastero, «resta impregiudicata per il Prefetto la facoltà di avvalersi
comunque del parere delle competenti federazioni nazionali. E ciò in quanto
alle stesse è congruo attingere per verificare il carattere sportivo delle
competizioni medesime, al cui ambito appare logico ricondurre tutte le
caratteristiche che garantiscano, sotto il profilo della tipologia della gara,
ma anche della professionalità degli organizzatori, i presupposti per uno
svolgimento delle iniziative, ordinato e conforme ai canoni di sicurezza».
Tanto si ritiene utile
evidenziare, ai fini del corretto espletamento delle attività di settore.
Allegato A (omissis)
Oggetto: Art. 9 del nuovo codice della
strada.
Con la presente si intende
rappresentare ai soggetti in indirizzo il permanere di incertezze
interpretative dell'art. 9 del nuovo cod. strad. da parte degli enti interessati
e segnatamente delle varie Prefetture d'Italia.
Da ultimo, il Prefetto di
Macerata ha inviato la nota 28 novembre 1995 che contiene un'ulteriore
inesattezza interpretativa, posto che dalla stessa risulterebbe obbligatorio,
ai fini dell'organizzazione di una manifestazione di Motoraid, il preventivo
parere della Federazione Motociclistica Italiana di cui al primo comma
dell'art. 9 cod. strad.
L'interpretazione fornita
risulta evidentemente non corretta, dal momento che della norma in esame viene
data una lettura parziale e non coordinata con il complesso delle disposizioni
nella stessa contenute.
È necessaria la contrario
una interpretazione sistematica del primo e del terzo comma dell'art. 9
richiamato per l'esatta definizione dell'ambito in cui il parere della
Federazione debba ritenersi necessario: ebbene il comma terzo chiarisce che il
preventivo parere del CONI costituisce antecedente accessorio al nulla osta che
il Ministero dei lavori pubblici deve concedere perché il Prefetto autorizzi le
competizioni motoristiche nell'ambito territoriale di competenza.
Ne deriva che il parere in
questione (il cui rilascio è ovviamente riservato alla Federazione
Motociclistica Italiana), dovrà richiedersi solo quando sia necessario il nulla
osta del Ministero dei Lavori Pubblici.
Quanto a tale ultimo
provvedimento autorizzatorio, giova richiamare la circolare 15 novembre 1994,
n. 588 del Ministero dei lavori pubblici che testualmente recita: «segue testo
a pag. 34 della Gazz. Uff. n. 44 da una ulteriore...a traffico ordinario».
È evidente, pertanto, che,
essendo il parere della F.M.I. necessario solo per ottenere il nulla osta del
Ministero dei lavori pubblici per gare titolate (art. 9, terzo comma, nuovo
codice della strada), esso non sarà assolutamente necessario per le nostre
manifestazioni che rivestono carattere amatoriale.
Allegato B
V. Circolare 3 marzo
1997, n. 1207 , riportata in precedenza.
Circ. Ministero
dell'interno, 8 novembre 1998, n. 300/A/55805/116/1 - Articolo 9,D.Lgs. 30
aprile 1992, n. 285. Competizioni ciclistiche su strada. Autorizzazione
prefettizia allo svolgimento. Chiarimenti e integrazioni.
Alcuni quesiti pervenuti
a questo Ufficio, nonché problematiche evidenziate dalla Federazione ciclistica
italiana nel primo periodo di applicazione della circolare n. 300/A/26784/116/1
del 13 ottobre 1997, rendono necessario chiarire alcuni aspetti della
disciplina delle competizioni sportive su strada per uniformarne
l'interpretazione.
Con l'occasione, appare
altresì utile procedere ad un'ulteriore semplificazione delle procedure
amministrative legate al rilascio delle autorizzazioni per lo svolgimento delle
manifestazioni sportive in argomento.
1. Pianificazione delle gare
I positivi risultati sinora
conseguiti in ordine alla regolamentazione del settore delle manifestazioni
ciclistiche su strada possono trovare ulteriore sostanziale miglioramento nella
piena attuazione dell'attività di pianificazione a carattere annuale (cfr.
punto 1 della citata circolare), allo scopo di contemperare in anticipo, nei
limiti del possibile, le esigenze di valorizzazione della promozione sportiva
con l'ordinato svolgersi della circolazione stradale, anche in previsione di
provvedimenti di sospensione temporanea o stagionale delle manifestazioni
ciclistiche.
In particolare, potrà
essere utile procedere attraverso riunioni con gli organizzatori alla
valutazione di proposte di date o di itinerari alternativi, nei casi in cui non
sia possibile aderire alle richieste pervenute.
2. Nulla osta degli Enti proprietari delle strade
È stato evidenziato che,
in alcuni casi, gli Enti proprietari delle strade, interessate dallo
svolgimento delle competizioni ciclistiche, hanno negato il nulla osta previsto
dall'art. 9 delD.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, adducendo esclusivamente
motivazioni legate ai riflessi sul traffico ed alla possibile turbativa della
circolazione che la manifestazione avrebbe determinato.
In proposito, occorre
ribadire quanto indicato nella citata circolare (cfr. punto 3) e sottolineare
che, stante l'attuale ripartizione di competenze in materia, il nulla osta
degli Enti proprietari delle strade, previsto dall'art. 9, comma 2,D.Lgs. 30
aprile 1992, n. 285, ha per oggetto una valutazione esclusivamente tecnica della
compatibilità della gara con la conservazione della strada, nonché con le
esigenze di tutela dell'incolumità dei concorrenti in relazione allo stato del
fondo stradale anche in ragione di situazioni particolari legate al relativo
sviluppo plano-altimetrico.
Come già precisato in
precedenza, ogni valutazione sulla compatibilità della manifestazione per
quanto concerne i riflessi che potrebbe avere sul traffico, l'ordine pubblico e
la sicurezza degli spettatori, compete esclusivamente all'Autorità che rilascia
l'autorizzazione.
3. Ordinanza di sospensione o di limitazione della circolazione
Come detto al punto 2)
della circolare n. 300/A/26784/116/1 del 13 ottobre 1997, lo svolgimento della
manifestazione sportiva sulla strada non è per sua natura compatibile con la
normale circolazione dei veicoli.
A fronte
dell'autorizzazione allo svolgimento di una gara, pertanto, si impone sempre la
necessità di prevedere un'adeguata regolamentazione della circolazione mediante
l'adozione di un'ordinanza di sospensione temporanea del traffico o di
limitazione della circolazione.
Ferma restando la
facoltà di indicare quelle prescrizioni particolari che si rendano necessarie
in relazione alle specifiche circostanze di tempo e di luogo, nonché alle
modalità di svolgimento della manifestazione, nel rispetto delle prerogative
dell'Autorità che rilascia l'autorizzazione, è stato predisposto l'allegato
facsimile (allegato 1) di provvedimento di sospensione o di limitazione
temporanea del traffico, che contiene le prescrizioni più generali di massima.
L'ordinanza in argomento
deve essere formalmente distinta dall'autorizzazione allo svolgimento della
manifestazione, anche in ragione della diversa funzione e dei diversi
destinatari dei due provvedimenti del Prefetto: il primo concernente le
limitazioni del traffico imposte in concomitanza della gara e da eseguirsi a
cura degli Enti proprietari delle strade e degli Organi di polizia stradale,
l'altro diretto agli organizzatori della manifestazione, cui sono imposti oneri
e vincoli sulla cui esatta osservanza vigileranno gli Organi di polizia
stradale.
Si richiama, inoltre,
l'attenzione sulla necessità di regolamentare con flessibilità la validità
temporale del divieto di circolazione imposto sulla strada durante il passaggio
dei concorrenti e della carovana ciclistica al seguito, in modo che, da un
lato, sia limitato il disagio degli altri utenti della strada e, dall'altro, la
tutela dei partecipanti alla manifestazione sia effettivamente attuata per il
tempo necessario al transito in una determinata località.
La pubblicità del
provvedimento di sospensione o di limitazione e l'attuazione delle misure
necessarie alla sua efficacia sono affidate alle operazioni di regolazione del
traffico effettuate dal personale degli Organi di polizia stradale ovvero, in
mancanza, alle segnalazioni manuali poste in essere dal personale
dell'organizzazione, in concomitanza con il movimento dei concorrenti, a
partire dal momento del transito del veicolo di testa della carovana ciclistica
con il pannello "Inizio gara ciclistica"; il ritorno alla normalità
della circolazione dovrà coincidere con il transito del veicolo con il pannello
"Fine gara ciclistica" di cui all'art. 360,D.P.R. 16 dicembre
1992, n. 495 (Regolamento di esecuzione e di attuazione del codice della
strada).
Come sarà precisato nel
prossimo punto 5, gli Organi di polizia stradale dovranno essere opportunamente
sensibilizzati nell'ordinanza di sospensione o di limitazione della
circolazione affinché verifichino che il veicolo di apertura della corsa non
transiti con troppo anticipo rispetto al primo concorrente ovvero che quello di
chiusura non si attardi troppo rispetto al gruppo dei concorrenti ancora in
gara, e comunque entro un intervallo di tempo, di norma, non superiore complessivamente
a 15 minuti ad eccezione delle gare a tappe, delle gare nazionali e di quelle
internazionali per le quali dovranno essere previste le opportune deroghe su
richiesta degli organizzatori.
4. Rilascio dell'autorizzazione: modello uniforme
Nell'ottica di snellire
le incombenze burocratiche di codesti Uffici e, nel contempo, individuare
contenuti omogenei generali degli atti autorizzativi relativi alla stessa
materia, è stato predisposto l'allegato facsimile (allegato 2) di
autorizzazione allo svolgimento della manifestazione sportiva.
Secondo quanto indicato
dall'art. 9,D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, l'Autorità amministrativa, in
relazione a specifiche e motivate esigenze della manifestazione stessa, del
percorso, dei concorrenti, o della presenza di pubblico, potrà aggiungere tutte
le prescrizioni particolari necessarie a garantire la massima sicurezza e
riferite, soprattutto, a vincoli spaziali o temporali, senza incidere, per
quanto possibile, sul contenuto delle prescrizioni più generali di cui all'allegato
modello.
Si richiama l'attenzione
delle SS.LL. sulla necessità che il rilascio del documento di autorizzazione
sia sempre preceduto dalla verifica dell'esistenza della polizza assicurativa
prevista dall'articolo 9, comma 6,D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, che
copra la responsabilità civile di cui all'art. 3 dellalegge 24 dicembre
1969, n. 990, nonché la responsabilità per i danni comunque causati alle
strade e alle relative pertinenze ed attrezzature.
5. Prescrizioni contenute nell'autorizzazione
Alla luce di quanto già
indicato al punto 7 della circolare n. 300/A/26784/116/1 del 13 ottobre 1997,
per meglio contemperare le esigenze di fluidità del traffico con le restrizioni
previste dalle disposizioni dell'ordinanza di sospensione della circolazione
dovrà essere imposto agli organizzatori e al direttore di corsa che la chiusura
effettiva del traffico non si protragga, di norma, in ciascun punto del
percorso, per un tempo superiore a quello previsto dai regolamenti sportivi e
comunque per più di 15 minuti ad eccezione dei casi in precedenza indicati.
Inoltre, atteso che i
regolamenti sportivi considerano "fuori corsa" i concorrenti che
hanno un distacco ritenuto incolmabile rispetto ai primi, calcolabile in 3
minuti per ogni ora di corsa, e che il rispetto di tali regolamenti è
condizione di validità dell'autorizzazione alla manifestazione, dovrà essere
imposto agli organizzatori di:
- avvisare
esplicitamente i concorrenti considerati fuori corsa che, da quel momento, la
loro circolazione su strada è disciplinata dalle norme del codice della strada;
- assicurarsi che il
veicolo con il pannello "Fine gara ciclistica" sia via via collocato
a ridosso dei veicoli di servizio che seguono l'ultimo gruppo di corridori
considerati ancora in corsa.
Eventuali irregolarità o
abusi accertati dagli Organi di polizia stradale saranno perseguiti ai sensi
dell'art. 9, comma 9,D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285.
Altre prescrizioni
generali, utilmente suggerite dalla prassi ad integrazione di quanto già
indicato nella circolare già citata, attengono in particolare alla previsione
che, oltre ad un'autoambulanza, sia sempre presente personale medico in grado
di intervenire prontamente al seguito della corsa in caso di necessità.
Si confida nella consueta
disponibile collaborazione e si resta in attesa di ricevere eventuali proposte
migliorative a carattere generale dettate dalla prassi applicativa nel
territorio di competenza.
Allegato 1
Ordinanza di sospensione (o di limitazione) della circolazione
|
|
Alla Questura di
|
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|
|
Al Comando Provinciale
dell'Arma dei Carabinieri di
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|
Alla Sezione Polizia
stradale di
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Ai Sigg. Sindaci
di
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|
|
Al Sig. Presidente
della Provincia di
|
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|
|
Al Sig. Dirigente del
Compartimento A.N. A.S di
|
|
|
|
(Altri responsabili
Enti proprietari delle strade)
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|
|
|
|
e, p. c.:
|
(Agli Organizzatori
della gara)
|
|
|
|
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Visto l'articolo 9 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e successive
modificazioni;
|
|
VISTO il provvedimento
prot. n.
|
|
del
|
|
con il quale
|
|
è stato autorizzato lo
svolgimento della gara ciclistica
|
|
denominata
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|
|
organizzata dal
|
|
per il giorno
|
|
con inizio alle
ore
|
|
;
|
|
VISTI il programma
della manifestazione ed il percorso di gara, che interessa tratti di
strade
|
|
ricadenti nel
territorio dei comuni di
|
|
;
|
|
RITENUTO di dover
disporre, ai sensi della circolare n. 300/A/26784/116/1 del 13 ottobre 1997
del Ministero dell'interno n. come modificata ed integrata dalla circolare n.
|
|
n. 300/A/55805/116/1
del
|
|
, la sospensione (o la
limitazione) del traffico
|
|
veicolare lungo il
percorso di gara;
|
|
VISTI gli articoli 6 e
7 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e successive
modificazioni;
|
|
|
|
ORDINA
|
|
|
|
la sospensione
temporanea della circolazione (ovvero la limitazione della circolazione
secondo le
|
|
seguenti
modalità
|
|
[1]) il giorno
|
|
per tutto il percorso
della
|
|
competizione
sopraindicata riprodotto nell'allegato programma che, a tutti gli effetti,
costituisce parte integrante del presente provvedimento.
|
|
|
|
In ciascun punto del
percorso la sospensione (o la limitazione) della circolazione avrà la durata
strettamente necessaria al transito dei concorrenti ritenuti, secondo i
regolamenti sportivi, ancora in corsa a partire dal momento del passaggio del
veicolo recante il cartello mobile "inizio gara ciclistica" fino al
passaggio di quello con il cartello mobile "fine gara ciclistica".
In ogni caso la durata della chiusura in ciascun punto del percorso non potrà
essere superiore a 15 minuti (ovvero
|
|
a minuti
|
|
[2]) calcolati dal
momento del transito del primo concorrente.
|
|
|
|
Durante il periodo di
sospensione (o di limitazione) temporanea della circolazione:
|
|
|
|
- è vietato il
transito di qualsiasi veicolo non al seguito della gara, in entrambi i sensi
di marcia del tratto interessato dal transito dei concorrenti (ovvero sulle
corsie o nel tratto interessato dalla limitazione sopraindicata);
|
|
- è fatto divieto a
tutti i veicoli di immettersi nel percorso interessato dal transito dei
concorrenti (ovvero sulle corsie o nel tratto interessato dalla limitazione
sopraindicata);
|
|
- è fatto obbligo a
tutti i veicoli provenienti da strade o da aree che intersecano ovvero che si
immettono su quella interessata dal transito dei concorrenti di arrestarsi
prima di impegnarla rispettando le segnalazioni manuali o luminose degli
organi preposti alla vigilanza o del personale dell'organizzazione;
|
|
- è fatto obbligo ai
conducenti di veicoli ed ai pedoni di non attraversare la strada.
|
|
|
|
Ferma restando la
necessità di adottare tutte le cautele necessarie ad evitare pericoli per i
concorrenti, i divieti e gli obblighi sopraindicati non si applicano ai
veicoli adibiti a servizi di polizia, antincendio e pronto soccorso, nonché a
quelli specificamente autorizzati dall'organizzazione o dagli Organi di
polizia preposti alla vigilanza.
|
|
|
|
DISPONE
|
|
|
|
altresì che:
|
|
- gli Organi di
polizia stradale di cui all'art. 12 del D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285
sono incaricati della esecuzione della presente ordinanza e della verifica
del rispetto delle prescrizioni imposte, nonché di quelle dell'autorizzazione
allo svolgimento della manifestazione;
|
|
- la carovana
ciclistica dovrà essere scortata dagli Organi di polizia stradale di cui
all'art. 12, D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 ovvero, in mancanza o a supporto
di questi, dovrà essere opportunamente segnalata a cura del personale
dell'organizzazione munito di idonei segni di riconoscimento;
|
|
- l'organizzazione
predisporrà un idoneo servizio e, ove necessario, una specifica segnaletica
in corrispondenza delle intersezioni stradali che interessano il transito
della corsa in modo che tutti gli utenti della strada siano resi edotti della
sospensione temporanea (o della limitazione) della circolazione;
|
|
- gli Organi di
polizia preposti alla vigilanza o alla tutela delle strade percorse o
attraversate cureranno l'intensificazione della vigilanza sui tratti di
strada interessati dalla manifestazione.
|
|
|
|
Conformemente alle
prescrizioni dell'autorizzazione prot. nr.
|
|
del
|
|
|
citata in premessa, la
massima pubblicità della presente sarà curata altresì dagli organizzatori
avvalendosi anche di strumenti di diffusione fonica, nonché di comunicati sui
mezzi di informazione.
|
|
|
|
__________
|
|
[1] Le limitazioni,
imposte quando non si intenda far ricorso alla chiusura totale della strada,
potranno interessare, ad esempio, una sola carreggiata di strade a
carreggiate separate ma dovranno comunque essere compatibili con il carattere
agonistico della manifestazione.
|
|
[2] Indicare la
previsione di un tempo superiore, concordato con l'organizzazione, solo per
le gare a tappe, le gare nazionali o internazionali.
|
Allegato 2
Autorizzazione allo svolgimento della gara ciclistica ai sensi
dell'art. 9,D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285
|
VISTA l'istanza
presentata da
|
|
legale rappresentate
della
|
|
|
con sede in
|
|
intesa ad ottenere
l'autorizzazione allo svolgimento della gara
|
|
ciclistica
denominata
|
|
con partenza da
|
|
il
|
|
|
VISTO il programma
della manifestazione, la tabella di marcia e la rappresentazione grafica del
percorso di gara allegati (All. 1) che, a tutti gli effetti, costituiscono
parte integrante della presente;
|
|
PRESO ATTO che la
manifestazione interesserà le strade (comunali, provinciali, regionali,
statali)
|
|
ricadenti nel
territorio dei Comuni di
|
|
;
|
|
VISTO il parere
favorevole espresso da (Enti proprietari delle strade)
|
|
;
|
|
VISTO il parere
favorevole della Questura di
|
|
e della Sezione
Polizia
|
|
stradale di
|
|
espressi,
rispettivamente con nota n.
|
|
e nota n.
|
|
;
|
|
VISTE le disposizioni
dell'art. 9, D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 e successive modificazioni,
nonché
|
|
le direttive impartite
dal Ministero dell'interno con la circolare n. 300/A/26784/116/1 del 13
|
|
ottobre 1997 e
circolare n. 300/A/55805/116/1 del
|
|
;
|
|
RITENUTA l'opportunità
di consentire lo svolgimento della predetta gara subordinatamente
all'osservanza delle prescrizioni di seguito indicate;
|
|
VISTA la polizza
assicurativa n.
|
|
stipulata da
|
|
|
con la compagnia
|
|
valida fino al
|
|
per la copertura
di
|
|
rischi connessi allo
svolgimento della manifestazione di cui all'art. 9, comma 6, D.Lgs. 30
aprile 1992, n. 285 e successive modificazioni;
|
|
|
|
AUTORIZZA
|
|
|
|
il Sig.
|
|
nato a
|
|
|
residente a
|
|
in via
|
|
|
legale rappresentante
della
|
|
meglio indicata in
premessa, ad organizzare
|
|
ed effettuare la gara
ciclistica sopraindicata nel giorno e lungo il percorso di cui all'allegato
programma dettagliato a condizione che vengano osservate le seguenti
prescrizioni:
|
|
- sia esercitata una
rigorosa ed efficiente vigilanza su tutto il percorso al fine di consentire
il regolare svolgimento della competizione secondo le norme ed i regolamenti
sportivi in materia;
|
|
- prima dell'inizio
della manifestazione sia effettuato un sopralluogo sull'intero percorso al
fine di accertare la piena transitabilità della strada nonché eventuali
ostacoli, impedimenti o pericoli per i concorrenti;
|
|
- prima dell'inizio
della gara sia dato avviso ai responsabili delle squadre, ovvero a tutti i
concorrenti, circa l'esatta ubicazione, la natura e la tipologia di eventuali
punti pericolosi, di ostacoli fissi presenti al centro della carreggiata (es.
aiuole spartitraffico, marciapiedi in gallerie, ecc.), ovvero di altre
circostanze che possano determinare pericolo, fornendo specifica indicazione
delle modalità con le quali gli stessi saranno segnalati o protetti, nonché
delle eventuali cautele e comportamenti da adottare per superarli;
|
|
- sia garantita, con
proprio personale dotato di bracciale o di altro indumento munito di segni di
riconoscimento, un'adeguata sorveglianza di tutto il percorso con particolare
riferimento alle aree in cui sosta il pubblico e alle intersezioni
stradali;
|
|
- sia assicurata una
costante assistenza sanitaria al seguito della gara con la presenza di almeno
un'ambulanza e di un medico;
|
|
- sia garantito il
rispetto delle prescrizioni previste dall'articolo 360, D.P.R. 16 dicembre
1992, n. 495 (Regolamento di esecuzione e di attuazione del codice della
strada), segnalando l'inizio e la fine della carovana composta dai ciclisti
impegnati nella competizione sportiva nonché dai veicoli autorizzati a
seguirli, con cartelli mobili aventi dimensioni minime di 120 × 25 cm; i
cartelli, costituiti da pannelli rettangolari a fondo di colore bianco con angoli
arrotondati, dovranno essere sistemati in modo solido e sicuro su autoveicoli
dotati di idonei sostegni in modo che il loro bordo inferiore sia posto ad
un'altezza da terra non inferiore a 1,50 m e non superiore a 2,50 m; i
cartelli dovranno permanere sui veicoli limitatamente al periodo di
svolgimento della manifestazione; le scritte dei cartelli dovranno essere
realizzate con lettere di colore nero aventi dimensioni minime conformi a
quelle previste dall'articolo 80, D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495;
|
|
- salvo che non sia
diversamente disposto dagli Organi di polizia stradale che scortano la
carovana ciclistica, al fine di garantire il rispetto delle prescrizioni
dell'ordinanza di sospensione temporanea (o di limitazione) della
circolazione, sia previsto che il veicolo con il cartello "inizio gara
ciclistica" transiti al massimo 5 minuti prima del primo concorrente e
che il cartello "fine gara ciclistica" transiti a ridosso dei
veicoli di servizio che seguono l'ultimo gruppo di corridori considerati
ancora in corsa, secondo i regolamenti sportivi in materia e, in ogni caso,
sia evitato che tra il transito del veicolo d'inizio corsa e quello di
chiusura trascorrano più di 15 minuti
|
|
- prima della partenza
e durante lo svolgimento della gara sia dato specifico avviso ai concorrenti
che hanno accumulato un distacco ritenuto incolmabile rispetto ai primi che,
non potendo essere più considerati in corsa, dovranno rispettare tutte le
norme che regolano la circolazione stradale; ai fini della presente
prescrizione, conformemente alle disposizioni dei regolamenti sportivi in
materia, il distacco è considerato incolmabile se supera un tempo pari a 3
minuti per ciascuna ora di gara; ai concorrenti non più in gara, oltre al
rinnovo dell'avviso di cui sopra, dovrà essere imposto di togliersi il numero
o altro segno distintivo che identifichi i concorrenti ancora in gara;
|
|
- sia accertata,
durante tutta la durata della gara, l'assenza di ostacoli fissi o mobili
sulla carreggiata della strada interessata dalla manifestazione nonché la
sicura percorribilità dei piani viabili adottando tutte le cautele opportune,
ivi compresa, se necessario, la sospensione immediata della
competizione;
|
|
- sia data la massima
pubblicità della manifestazione al fine di comunicare all'utenza il suo
svolgimento attraverso i mezzi d'informazione ovvero attraverso altre forme
di pubblicità;
|
|
- salvo che gli Organi
di polizia stradale che scortano la carovana non dispongano altrimenti, sia
preavvisato l'imminente passaggio della carovana dei concorrenti e dei
veicoli al seguito della manifestazione almeno 5 minuti prima del transito
del primo concorrente mediante strumenti di pubblicità fonica, nel rispetto
delle disposizioni dell'articolo 59, D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495 e
successive modificazioni;
|
|
- sia garantita la
tutela della strada e dei relativi manufatti e pertinenze, evitando di
arrecare danni di natura estetico-ecologica alla sede stradale, alla segnaletica
ed ai relativi manufatti; eventuali danni arrecati dovranno essere
immediatamente segnalati all'Ente proprietario della strada per il seguito di
competenza;
|
|
- al termine della
manifestazione siano immediatamente rimossi tutti i cartelli che sono stati
affissi lungo il percorso di gara, ripristinando il preesistente stato dei
luoghi;
|
|
- salvo che non sia
già prevista la vigilanza da parte di Organi di polizia stradale, con
l'ausilio di personale munito di bracciale o di altro indumento con segni di
riconoscimento facilmente riconoscibili, dotato di bandierine rosse di
dimensioni minime 50 × 50 cm, siano presidiati costantemente le intersezioni
che interessano lo svolgimento della gara per il tempo in cui è disposta la
sospensione temporanea (o la limitazione) della circolazione, allo scopo di
segnalare efficacemente ed in modo non equivoco agli utenti della strada il
sopraggiungere dei concorrenti nonché di dare la massima pubblicità
all'ordinanza di sospensione;
|
|
- sia fatto
rigorosamente rispettare il percorso indicato nella presente; qualora, per
cause di forza maggiore sopravvenute dopo l'inizio della corsa sia necessaria
una variazione di percorso, sia immediatamente sospesa la manifestazione,
ovvero, qualora la variazione interessi un percorso di limitata estensione,
previa comunicazione tempestiva al più vicino Ufficio o Comando di uno degli
Organi di polizia stradale indicati dall'art. 12, comma 1, D.Lgs. 30
aprile 1992, n. 285, sia imposto ai concorrenti di non gareggiare e di
trasferirsi fino al più vicino punto del restante percorso autorizzato
rispettando rigorosamente tutte le norme che disciplinano la circolazione
stradale; in quest'ultimo caso, dovranno essere adottate altresì tutte le
cautele necessarie ad evitare che la marcia di trasferimento dei concorrenti
costituisca intralcio o pericolo per la normale circolazione stradale;
|
|
- limitatamente ai
tratti del percorso che interessano centri urbani con alta densità di
traffico, sia dato preavviso di almeno 24 ore alle direzioni di aziende che
svolgono servizi pubblici urbani di linea, se la manifestazione interessa
tratti di strada in cui si sviluppano le relative linee;
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- copia
dell'autorizzazione sia presente a bordo del veicolo del direttore di corsa o
del soggetto che ne fa le veci o ne assume di fatto le funzioni, per gli
eventuali controlli da parte degli Organi di polizia;
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- salvo che non sia
prevista la scorta degli Organi di polizia stradale, vengano messe in atto,
con personale incaricato dall'organizzazione, nel rispetto delle norme sulla
circolazione stradale e con il dovuto anticipo, tutte le necessarie misure di
presegnalazione agli utenti che impegnano il senso opposto di marcia della
strada percorsa dai ciclisti che partecipano alla gara;
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- vengano poste in
essere idonee misure di sicurezza passiva affinché il pubblico non sosti in
aree pericolose per la propria l'incolumità o per quella dei partecipanti
alla manifestazione;
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- sia disposta la
transennatura dei tratti di strada antecedenti e successivi la zona di
partenza e la zona di traguardo per una lunghezza adeguata alla velocità ed
al numero dei corridori in gara;
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- sia garantita per
tutto il percorso la sicurezza dei concorrenti mediante la sistemazione di
idonei materiali protettivi (es. di balle di paglia, materassini o analoghi
dispositivi di protezione e contenimento, ecc.) in prossimità di punti più
pericolosi del percorso (ed in particolare di ostacoli posti al centro o ai
margini della carreggiata) ovvero ne sia comunque segnalata la presenza
attraverso personale incaricato dotato di bracciale o di altro indumento
munito di segni di riconoscimento; in quest'ultimo caso, il personale
incaricato dovrà presegnalare la presenza dell'ostacolo mediante una
bandierina triangolare di colore giallo avente altezza non inferiore a 50 cm,
adottando, in quanto possibile, segnali convenzionali non equivoci conosciuti
dai concorrenti;
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[1] Indicare la
previsione di un tempo superiore, concordato con l'organizzazione, solo per
le gare a tappe, le gare nazionali o internazionali.
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omissis
Provvedimento 27 novembre
2002 - Disciplinare per le scorte tecniche alle competizioni ciclistiche su
strada (G.U. 5 febbraio 2003, n. 29).
Dottrina
Note:
Modifiche
apportate dal D.L. 27 giugno 2003, n. 151 convertito, con modificazioni, dalla
legge 1° agosto 2003, n. 214.
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Norma modificata
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Contenuti
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Rispetto al codice della strada
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Rispetto al decreto legge n. 151 del 2003
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artt. 9-bis e 9-ter CdS
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Sono state
completamente ridisegnate le norme che riguardano le gare o le competizioni
sportive non autorizzate.
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I reati di
competizione non autorizzata erano già stati introdotti nel codice della
strada per effetto del D.Lgs. n. 9 del 2002 (le cui
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Norma di nuova
introduzione.
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- Sono state inasprite
le sanzioni per chi organizza una competizione di velocità con veicoli a
motore senza autorizzazione, chi vi partecipa o, comunque, chi gareggia in
velocità su strada (il reato è classificato quale delitto)
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disposizioni erano
entrate in vigore nell'agosto 2002). Con l'intervento normativo, restando
sostanzialmente inalterate le fattispecie vietate, si prevede un notevole
aggravamento delle sanzioni e si consente, nei casi più gravi, l'adozione di
misure
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- Sono stati previsti
incrementi di pena nel caso in cui dal fatto derivino lesioni personali (da 3
a 6 anni) o la morte di persone (da 6 a 12 anni)
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restrittive della
libertà personale (arresto in flagranza e fermo).
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- È stata prevista la
sospensione della patente (da 1 a 3 anni) per i partecipanti e, in caso di
morte di persone, la revoca della patente. ·
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- I veicoli dei
partecipanti devono essere sequestrati e confiscati.
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LA FATA S., Le gare
ciclistiche e il nuovo codice della strada. Riv. giur. circolaz. e trasp.,
1994, 1
SIMONE R., Note minime in tema di competizioni sportive su strada alla luce del
nuovo codice della strada. Riv. dir. sport., 1992, 549
Sanzioni
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