In tema di circolazione stradale, sussiste l’obbligo
dell’assicurazione per la rca per i veicoli circolanti su strada privata
aperta all’utilizzazione di veicoli, a prescindere dalla qualificazione
giuridica della medesima da parte degli enti proprietari o degli strumenti
urbanistici (principio emesso con riferimento a strada poderale di uso non
esclusivamente privato, in relazione ad incidente stradale avvenuto nel 1987,
anteriormente all’entrata in vigore del d.leg. n. 285 del 1992, che all’art. 3
definisce la strada poderale come strada privata fuori dei centri abitati).
Cass., sez. III, 05-01-2005, n. 160, Masi c. La
Fondiaria incendio assicuraz., Mass., 2005.
Poiché nella disciplina del d.leg. 30 aprile 1992 n.
285, costituisce strada l’area ad uso pubblico destinata al transito di
veicoli, pedoni e animali, e quindi il suolo concretamente utilizzato quale
componente del sistema viario, non essendo indispensabile la sua inclusione
nel demanio stradale ovvero il suo assoggettamento a diritto di passaggio
della collettività, allorquando manchi un assetto giuridico in sé idoneo a
determinare la destinazione al transito pubblico, come nel caso di un terreno
di proprietà privata, perché possa configurarsi una strada e possano trovare
applicazione le disposizioni del cod.strad. che regolamentano la circolazione
e la sosta, è necessario che venga accertata una situazione di fatto
divergente da quella normalmente propria del bene privato, con effettivo
godimento di esso da parte della generalità degli utenti del sistema viario;
ai fini di tale accertamento, l’assenza di impedimenti all’ingresso di terzi
non è sufficiente a trasformare il fondo di proprietà privata in una parte del
complesso sistema viario pubblico (in applicazione di tale principio, la
suprema corte ha cassato la sentenza impugnata che aveva qualificato strada di
uso pubblico un’area privata contigua e allo stesso livello di una strada
pubblica, non protetta da recinzioni, ripari o cartelli idonei ad impedire
l’accesso a terzi).
Cass., sez. I, 27-01-2005, n. 1694, Soc. ditta
Autonuova c. Pref. Belluno, Mass., 2005
In tema di sanzioni amministrative per violazioni del
codice della strada, deve escludersi, in quanto nessuna norma prevede una
simile conseguenza, che la mancata comparizione dinnanzi al prefetto delle
parti che abbiano proposto ricorso amministrativo comporti la non
impugnabilità, in sede giudiziaria, dell’ordinanza-ingiunzione emessa dallo
stesso prefetto, mediante la deduzione di ogni motivo di nullità del
procedimento e del suo atto conclusivo, ivi compresa l’emissione di quest’ultimo
oltre il termine di legge.
Cass., sez. I, 02-12-2004, n. 22618, Grieco c. Pref.
Firenze, Mass., 2004
Le norme del codice della strada che si applicano, a norma dell'art. 1,
sulle strade pubbliche o aperte al pubblico transito, vanno osservate quali
norme di comune prudenza anche sulle strade private in qualsiasi modo adibite
al traffico veicolare.
Cass. civ. sez. III 09-10-2003, n. 15063 F. c. M., Mass. Giur. It., 2003,
Arch. Civ., 2004, 911. Arch. Giur. Circolaz., 2004, 931
In tema di sanzioni amministrative per violazione
delle norme sulla circolazione stradale il difetto di notifica del verbale di
accertamento della contravvenzione, determinando l’inesistenza del credito
azionato, comporta la caducazione della cartella esattoriale per inesistenza
del titolo esecutivo posto a base dalla sua emissione.
Cass., sez. I, 08-01-2003, n. 59, Simiele c. Com.
Campobasso, Mass., 2003, Arch. circolaz., 2003, 405
Ai fini dell’applicazione delle norme del codice della
strada, per individuare come «strada» ai sensi dell’art. 21 «l’area ad uso
pubblico destinata alla circolazione dei pedoni, dei veicoli e degli animali»
(1º comma), è rilevante non la proprietà, ma la destinazione di essa ad uso
pubblico - atteso che le strade vicinali, per definizione di proprietà privata
anche se di uso pubblico, ai fini del codice «sono assimilate alle strade
comunali» (7º comma) - in quanto è l’uso pubblico a rendere pertinente anche a
una strada di proprietà privata le cautele imposte dall’art. 23 nella
collocazione di insegne, manifesti, cartelli etc. per garantire la tutela
dell’interesse alla sicurezza della pubblica circolazione sulle strade, quale
ne sia la proprietà; ne consegue che per «la collocazione di cartelli e di
altri mezzi pubblicitari» su una strada, appartenente ad un soggetto privato
ma di uso pubblico, l’autorizzazione «dell’ente proprietario della strada»
prescritta dall’art. 23 dello stesso codice va richiesta, ove si tratti (come
nella specie) di strada posta all’interno di centri abitati, al comune, cui è
attribuita (al 4º comma) la relativa competenza.
Cass., sez. I, 10-09-2003, n. 13217, Com. Corciano c.
Soc. Monfelice, Mass., 2003
L’inversione di marcia effettuata in quella parte di
svincolo compresa tra il segnale di «preavviso di inizio autostrada» e quello
di «inizio autostrada» vero e proprio, non integra violazione dell’art. 176,
1º comma, bensì all’art. 154, 6º comma, cod.strad. (essendo, lo svincolo,
un’intersezione a livelli sfalsati in cui le correnti veicolari non si
intersecano tra loro), sicché, in caso di opposizione proposta direttamente
avverso il verbale, il giudice può modificarlo, applicando la sanzione tra il
minimo ed il massimo previsti per la violazione effettivamente commessa,
aumentandola fino al triplo, ai sensi dell’art. 198 cod.strad., laddove con lo
stesso comportamento siano state poste in essere altre violazioni di minore
gravità.
Giudice di pace Pinerolo, 04-07-2002, Fissore c. Min.
int., Arch. circolaz., 2003, 139
L’art. 2 l.reg. (Liguria) n. 38 del 1992 (il quale
recita: «la presente legge disciplina la circolazione dei mezzi motorizzati
nelle aree al di fuori delle strade pubbliche e private, anche a fondo
naturale o stabilizzato, intendendo elementi costituenti le strade oltre alla
carreggiata, la banchina e la cunetta, le aree adiacenti utilizzate per la
sosta, il parcheggio e per l’inversione di marcia nonché le piazzuole di
intersecazione») non ha ad oggetto solo strade costruite dall’uomo, quali la
carreggiata la banchina o la cunetta - che caratterizzano un impianto stradale
organizzato per interagire con il territorio in modo scientifico - bensì anche
strade a fondo naturale, che ben possono essere costituite mediante il
calpestio di uomini o animali, senza essere state dall’uomo predisposte per la
funzione in questione; come risulta confermato dall’art. 3 d.leg. 30 aprile
1992 n. 285 (in coerenza con la quale, in quanto norma statale, la
legislazione secondaria in questione va in vero interpretata) che, nel
precisare cosa deve intendersi per «strada», elenca anche il sentiero per
l’appunto formatosi per il predetto calpestio.
Cass., sez. I, 21-02-2002, n. 2479, Brambilla c. Prov.
Imperia, Mass., 2002, Arch. circolaz., 2002, 466
Il piazzale, dotato di recinzione, antistante il
casello di uscita dell’autostrada, costituisce la parte finale di uno
«svincolo» autostradale e l’inversione su di esso del senso di marcia del
veicolo integra la violazione dell’art. 176, 1º comma, lett. a), cod.strad.,
sanzionata dal 19º comma del medesimo articolo.
Cass., sez. I, 09-03-2001, n. 3446, Giardini c. Pref.
Genova, Arch. circolaz., 2001, 461
Tutti i destinatari dell’obbligo di apporre sulla
strada una adeguata segnaletica di pericolo e comunque di proibire
l’immissione di veicoli in circolazione in un’area stradale posta a ridosso di
una curva pericolosa possono rispondere di omicidio colposo per omesso
impedimento dell’evento, nel caso in cui si verifichi un incidente con
conseguenze mortali.
T. Perugia-Foligno, 29-09-1999, Ponti, Rass. giur.
umbra, 2000, 476, n. EQUIZI, Arch. circolaz., 2000, 321
È illegittima l’ordinanza sindacale che disponga
limitazioni alla sosta ed alla circolazione in una zona del centro cittadino
sulla base di una documentazione incongrua e che non tenga conto, oltre
all’interesse pubblico, delle esigenze dei privati.
C. Stato, sez. V, 28-12-1994, n. 1619, Soc. Hotel
Nicolodi c. Com. Salorno, Giur. it., 1995, III, 1, 472
Regolamento
1. (Art. 1 Cod. Str.) Relazione annuale.
1. La relazione annuale, predisposta dalla Presidenza del Consiglio
sulla base di specifici rapporti e indagini, riguardanti i diversi profili
sociali, ambientali ed economici della circolazione e della sicurezza stradale
è trasmessa alla Presidenza del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati entro il 30 giugno. I rapporti e le indagini sono elaborati dai ministeri,
anche avvalendosi dell’apporto di studi e ricerche effettuati da istituzioni,
pubbliche e private, particolarmente qualificate nel settore.
2.La relazione annuale di cui al comma 1 viene trasmessa entro il 30 aprile
al Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro, che fa conoscere il suo
parere entro quarantacinque giorni dall’invio.
Legislazione complementare
L. 17-05-1999 n. 144
- Misure in materia di investimenti, delega al Governo per il riordino degli
incentivi all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonché
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali.
(Pubblicata nella Gazz. Uff. 22 maggio 1999, n. 118, S.O.)
Omissis…
Art. 32. Attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale.
1. Al fine di ridurre il numero e gli effetti degli incidenti
stradali ed in relazione al «Piano di sicurezza stradale 1997-2001» della
Commissione delle Comunità europee, il Ministero dei lavori pubblici,
sentito il Ministero dei trasporti e della navigazione, definisce il Piano
nazionale della sicurezza
stradale che viene approvato dal CIPE.
2. Il Piano consiste in un sistema articolato di indirizzi,
di misure per la promozione e l'incentivazione di piani e strumenti per
migliorare i livelli di sicurezza da parte degli enti proprietari e gestori,
di interventi
infrastrutturali, di misure di prevenzione e controllo, di
dispositivi normativi e organizzativi, finalizzati al miglioramento della
sicurezza secondo gli obiettivi comunitari.
3. Il Ministro dei lavori pubblici con proprio decreto, di
concerto con i Ministri dell'interno, dei trasporti e della navigazione,
della pubblica istruzione e della sanità, definisce gli indirizzi generali
del Piano e le linee
guida per l'attuazione dello stesso, da sottoporre al parere
delle competenti Commissioni parlamentari, anche ai fini della
determinazione dei costi e della loro ripartizione. Il Piano viene attuato
attraverso programmi annuali predisposti dal Ministro dei lavori pubblici,
approvati dal CIPE. Il Piano viene aggiornato ogni tre anni o quando fattori
particolari ne motivino la revisione.
4. Per il finanziamento delle attività connesse
all'attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale, la misura del 5
per cento, fissata dall'articolo 2, comma 1, lettera x), della legge 13
giugno 1991, n. 190, è
elevata al 15 per cento. I relativi importi sono inclusi, a
titolo di anticipazione, nello stato di previsione della spesa del Ministero
dei lavori pubblici, per la somma corrispondente al consuntivo
dell'esercizio precedente,
commisurato all'aliquota percentuale come sopra elevata.
5. Gli interventi di sicurezza stradale sulla rete
individuata ai sensi del comma 2 dell'articolo 3 del decreto legislativo 26
febbraio 1994, n. 143, per le finalità previste dal Piano nazionale della
sicurezza stradale, sono realizzati con i finanziamenti previsti nell'àmbito
degli accordi di programma di cui al comma 3 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143. All'onere relativo alla redazione ed
all'attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale, pari a lire
17.000 milioni annue a decorrere dall'anno 1999, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1999-2001, nell'àmbito dell'unità previsionale di base di conto
capitale «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno 1999, allo
scopo parzialmente utilizzando quanto a lire 12.200 milioni l'accantonamento
relativo al Ministero dei lavori pubblici e quanto a lire 4.800 milioni
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e della navigazione.
Una
quota pari al 5 per cento delle somme stanziate per
l'attuazione del Piano è destinata a interventi volti alla repressione
dell'abusivismo pubblicitario e al miglioramento dell'impiantistica
pubblicitaria sulle strade, di cui all'articolo 23 del decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285.
6. Il Ministero dei lavori pubblici verifica annualmente lo
stato di attuazione del Piano e la coerenza degli interventi per la
sicurezza stradale con le finalità e gli indirizzi del Piano nazionale della
sicurezza stradale. I
risultati della verifica vengono inseriti nella relazione al
Parlamento prevista dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285.
------------------------
Con
Del. CIPE 29 novembre 2002, n. 100/2002 (Gazz. Uff. 20 gennaio 2003, n. 15)
sono stati approvati il Piano nazionale della sicurezza stradale per il
biennio 2002-2003 ed il primo programma annuale di attuazione del suddetto
Piano nazionale. Con Del.CIPE 13 novembre 2003, n. 81/2003 (Gazz. Uff. 21
gennaio 2004, n. 16) è stato approvato il secondo programma annuale di
attuazione del sopra citato Piano nazionale. Vedi, anche, il Decr. 13
novembre 2003.
L. 23-12-1999 n. 488 - Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato. (Legge finanziaria 2000).
(Gazz. Uff. 27 dicembre 1999, n. 302, S.O.)
Omissis…
Art. 56. Interventi in materia di sicurezza stradale.
1.
Per la prosecuzione degli interventi in materia di sicurezza stradale
individuati nei programmi annuali di cui al comma 3 dell'articolo 32 della
legge 17 maggio 1999, n. 144, come rifinanziati dalla tabella 3 allegata
alla presente legge, gli enti proprietari delle strade territorialmente
competenti per la realizzazione degli interventi sono autorizzati a
contrarre mutui secondo criteri e modalità stabiliti con decreto del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica.
