3. Raffronto tra norme nazionali
e norme comunitarie.
In relazione a quanto sopra si procede ad una disamina delle norme
oggi applicate nell'ambito della omologazione nazionale e si verifica
se al lume delle premesse sin qui fatte, le stesse norme possano continuare
ad essere applicate o se vadano disapplicate o, come nel caso di norme pregresse
tenute in vigore da disposizioni transitorie, esse debbano considerarsi
addirittura cessate.
3.1. Norme stabilite nel nuovo codice della strada (D.Lgs. n. 285 del 1992)
3.1.1. Appendici al Titolo I:
- Appendice I - Art. 9 - Veicoli
eccezionali per massa
- Appendice II - Art. 9 - Veicoli eccezionali per dimensioni
- Appendice III - Art. 10 - Veicoli
mezzi d'opera
- Appendice IV - Art. 12 - Autoveicoli
ad uso speciale per soccorso stradale
Le quattro appendici al Titolo I restano in vigore in quanto non in contrasto
con il vigente diritto comunitario.
Si rammenta infatti che i trasporti eccezionali per massa e dimensioni non
rientrano nel campo di applicazione della direttiva 96/53/CEE recepita con
D.M. 6 aprile 1998 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 5 maggio
1998 e che la stessa direttiva all'articolo 4 ammette che gli Stati
membri, per quanto riguarda il trasporti di merci che non pregiudica la
concorrenza nel settore trasporti, possono autorizzare nel loro territorio
la circolazione di veicoli non rispondenti a talune prescrizioni comunitarie
relative alle masse. D'altra parte le prescrizioni relative ai veicoli
ad uso speciale non sono state ancora completamente definite dal diritto
comunitario quindi anche le norme relative agli autoveicoli ad uso speciale
per soccorso stradale di cui all'appendice IV, articolo 12, permangono
applicabili.
3.1.2. Appendici al Titolo III:
- Appendice III - Art. 219 del
regolamento di esecuzione
Massa massima rimorchiabile e procedure agganciamento veicoli
L'appendice in questione, per quanto concerne i veicoli della categoria
M1, già in armonizzazione obbligatoria, va disapplicata.
Per le altre categorie di veicoli nel rammentare che il punto 1.4.2 dell'allegato
IV alla direttiva 97/27/CE stabilisce i criteri ai quali gli Stati membri
devono attenersi nello stabilire la "massa massima rimorchiabile ammissibile
per la immatricolazione/ammissione alla circolazione", si ritiene che
i punti 1.a), b) e c), 3, 4, 6 dell'appendice restano in vigore laddove
non contrastano con norme comunitarie, mentre gli altri punti della stessa
appendice vanno disapplicati.
Peraltro, le procedure di agganciamento dei veicoli oggi definite dalle
tabelle di unificazione a carattere definitivo (CUNA NC 001-30, NC 001-40
e NC 038-03) approvate dal Ministero dei trasporti e della navigazione non
possono continuare a sussistere come tali in quanto verrebbero a costituire
un ostacolo agli scambi commerciali. Per tale ragione le tabelle potranno
seguitare a sussistere come "tabelle di unificazione industriale".
- Appendice V - Art. 227 del regolamento
di esecuzione
Caratteristiche costruttive e funzionali dei veicoli a motore e loro rimorchi
Tale appendice definisce il programma normativo per il completamento dell'articolo
71 del nuovo codice della strada (D.Lgs. n. 285 del 1992).
Coerentemente alla logica sin qui seguita, considerato il carattere esaustivo
della tabella contenuta nell'allegato IV parte I della direttiva 92/53/CEE
come successivamente modificata dalla direttiva 98/14/CE, tenuti presenti
il criterio dello "status quo" e la circostanza che la quasi totalità
delle voci in essa rubricate è già trattata da direttive comunitarie, la
sua applicabilità continuerà a sussistere nei limiti e nelle possibilità
consentiti dall'ordinamento comunitario.
Per completezza di informazione, nell'Allegato 1 alla presente circolare
si riportano le voci rubricate nell'Appendice V indicando per ognuna
di esse i riferimenti alla direttiva comunitaria nella quale la materia
è stata trattata.
3.1.3. Veicoli blindati
Per quanto attiene i veicoli blindati, si osserva che i contenuti del D.M.
3 febbraio 1998, n. 332 restano tutti validi con l'unica eccezione della
prima colonna della tabella dell'allegato I (riferita ai veicoli della
categoria M1) e delle note ad essa riferite, che vengono integralmente sostituite
dall'appendice II all'allegato XI del decreto di recepimento della
direttiva 98/14/CE.
3.1.4. Protezione degli occupanti degli autocarri contro lo spostamento
del carico
Per quanto attiene la protezione degli occupanti contro lo spostamento del
carico le prescrizioni contenute nel D.M. 25 marzo 1996, n. 326 restano
valide.
3.2. Cessazione dell'art. 221 del regolamento di esecuzione del vecchio
codice della strada
Per quanto riguarda l'articolo 221 del regolamento di esecuzione del
vecchio codice della strada, la decadenza è dovuta alla circostanza più
volte richiamata che l'elenco delle direttive applicabili alla omologazione
dei veicoli stabilito all'allegato IV, parte I, della direttiva 92/53/CEE
come successivamente modificata dalla direttiva 98/14/CE, è un elenco esaustivo
e, in quanto tale, gli Stati membri non possono applicare prescrizioni nazionali
diverse da quelle stabilite nelle direttive applicabili o addirittura da
queste non previste.
In tal senso, in sede di recepimento della direttiva 92/53/CEE (D.M. 8 maggio
1995 pubblicato nel G.U. n. 148 del 27 giugno 1995 S.O.), nelle note all'allegato
IV figuranti a pag. 142 del citato S.O. si era sottolineata la circostanza
che:
- l'articolo 221 di cui trattasi non era più applicabile alla omologazione
dei veicoli della categoria M1;
- per i veicoli delle altre categorie, sarebbero restate in vigore talune
delle prescrizioni stabilite dal vecchio codice della strada.
Oggi, essendo stata recepita la direttiva 97/27/CE il quadro è mutato e
qui di seguito si elencano le norme ex articolo 221 restate in vigore dopo
recepimento della direttiva 92/53/CEE come modificata successivamente dalla
direttiva 98/14/CE e lo stato attuale della loro applicabilità:
1) controllo della conformità dell'esemplare presentato alle caratteristiche
risultanti dalla documentazione;
PRESCRIZIONE NON PREVISTA NELL'ELENCO DELLE DIRETTIVE APPLICABILI, MA
PREVISTA E CERTIFICATA NELL'AMBITO DI CIASCUNA DIRETTIVA PARTICOLARE
2) verifica della corrispondenza a quanto disposto per ciascuna categoria
di veicoli;
PRESCRIZIONE NON PREVISTA NELL'ELENCO DELLE DIRETTIVE APPLICABILI
3) verifica che le parti a sbalzo rispetto agli assi si trovino, con veicolo
a pieno carico, al di sopra di un piano inclinato di 7 gradi sull'orizzontale
e passante per i centri delle aree di appoggio sul terreno delle ruote più
prossime; lo sbalzo anteriore non deve eccedere la metà del passo e lo sbalzo
posteriore non deve eccedere il 60 per cento del passo;
PRESCRIZIONE SOSTITUITA DA QUELLE DI CUI AI PUNTI 7.6.2., 7.6.3 e 7.6.4.
DELL'ALLEGATO I ALLA DIRETTIVA 97/27/CE
4) verifica in marcia dell'inscrivibilità degli autoveicoli isolati
e dei complessi in una fascia di ingombro conforme a tabelle di unificazione
a carattere definitivo e determinazione del diametro minimo di volta dei
veicoli a motore isolati;
PRESCRIZIONE SOSTITUITA DA QUELLE DI CUI AL PUNTO 7.6.1., DELL'ALLEGATO
I ALLA DIRETTIVA 97/27/CE
5) verifica delle carrozzerie dei veicoli adibiti ad uso pubblico per trasporto
di persone per la conformità alle prescrizioni del Ministero dei trasporti;
LA DIRETTIVA DI CUI AL PUNTO 52 DELL'ELENCO ESAUSTIVO È IN FASE DI
NEGOZIAZIONE - RESTANO IN VIGORE LE NORME NAZIONALI
6) accertamento del numero dei posti verificando che siano disponibili:
per il conducente almeno 60 cm, con centro in corrispondenza del piantone
di sterzo o dell'asse del manubrio, per ogni altra persona 40 cm; e
sui veicoli adibiti ad uso pubblico per trasporto di persone, per ogni persona
45 cm;
- PER I VEICOLI DELLA CAT. N, NORMA NON PREVISTA DA ALCUNA DELLE DIRETTIVE
APPLICABILI
- PER I VEICOLI DELLA CAT. M2 E M3 SI APPLICANO LE DISPOSIZIONI DI CUI AL
PUNTO 7.4.3 DELL'ALLEGATO I ALLA DIRETTIVA 97/27/CE
7) verifica in piano dei pesi, a vuoto e a pieno carico, e della relativa
ripartizione sugli assi o gruppi di assi;
PRESCRIZIONI SOSTITUITE DA QUELLE DI CUI ALLA DIRETTIVA 97/27/CE
8) verifica della velocità massima;
PRESCRIZIONE NON PREVISTA NELL'ELENCO DELLE DIRETTIVE APPLICABILI
9) determinazione del consumo di combustibile in base alle norme CEE, se
applicabili, ovvero in base a tabelle di unificazione a carattere definitivo;
PRESCRIZIONE NON PREVISTA NELL'ELENCO DELLE DIRETTIVE APPLICABILI
10) prova di accelerazione in piano con partenza da fermo sul percorso di
1 km;
PRESCRIZIONE NON PREVISTA NELL'ELENCO DELLE DIRETTIVE APPLICABILI
11) accertamento dello spunto in salita sulla pendenza del 16 per cento
per il veicolo isolato e dell'8 per cento per gli autotreni, autoarticolati
e autosnodati, in conformità a quanto eventualmente prescritto da tabelle
di unificazione a carattere definitivo;
PRESCRIZIONI SOSTITUITE DA QUELLE DI CUI AL PUNTO 7.9 DELL'ALLEGATO
I ALLA DIRETTIVA 97/27/CE
12) accertamento che il rapporto tra la potenza massima del motore e la
massa complessiva dell'autoveicolo e/o del complesso dei veicoli sia
non inferiore al limite stabilito dalle norme vigenti per la categoria alla
quale il veicolo appartiene. Le prove e verifiche di cui ai punti 8, 9,
10 si effettuano sul veicolo a motore isolato o sull'autoarticolato.
PRESCRIZIONE SOSTITUITA DA QUELLE DI CUI AL PUNTO 7.10, DELL'ALLEGATO
I ALLA DIRETTIVA 97/27/CE
Quanto sopra chiarito, si osserva che l'unica disposizione dell'art.
221 che resta ancora in vigore è quella relativa alla "verifica delle
carrozzerie dei veicoli adibiti ad uso pubblico per trasporto di persone
per la conformità alle prescrizioni del Ministero dei trasporti", peraltro
applicabile laddove non contrasti con prescrizioni comunitarie. |
