Codice della strada

1. Il presente regolamento, in attesa della riforma del regime giuridico degli autoveicoli, motoveicoli e loro rimorchi e del conseguente riordino amministrativo, istituisce e disciplina lo sportello telematico dell'automobilista, allo scopo di semplificare i procedimenti relativi all'immatricolazione, alla reimmatricolazione, alla registrazione della proprietà, ai passaggi di proprietà degli autoveicoli, dei motoveicoli e dei loro rimorchi. Sono escluse dall'applicazione del presente regolamento le immatricolazioni di veicoli nuovi provenienti da Stati diversi da quelli membri dell'Unione europea o aderenti allo spazio economico europeo attraverso canali d'importazione non ufficiali, nonché i veicoli usati già in possesso di documentazione di circolazione rilasciata da uno di tali Stati. Sono, altresì, escluse le registrazioni della proprietà relative a veicoli nuovi importati da Stati diversi da quelli membri dell'Unione europea o aderenti allo spazio economico europeo (1).

1-bis. Le procedure per la trasmissione dei dati attinenti alla verifica di adempimenti fiscali relativi all'immatricolazione dei veicoli nuovi e usati provenienti, attraverso circuiti non ufficiali di distribuzione dagli Stati membri dell'Unione europea e attraverso canali di importazione non ufficiali da Stati aderenti allo spazio economico europeo, sono definite con convenzione tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, l'Agenzia delle entrate e l'Agenzia delle dogane (1).

a) Ministero o Ministro, il Ministero o il Ministro dei trasporti e della navigazione;

e) sportello, lo «sportello telematico dell'automobilista» presso il quale è possibile effettuare le operazioni di cui al comma 1.

(1) Gli attuali commi 1 e 1-bis così sostituiscono l'originario comma 1 ai sensi di quanto disposto dall'art. 1, D.P.R. 2 luglio 2004, n. 224 (Gazz. Uff. 24 agosto 2004, n. 198). Vedi, anche, il comma 380 dell'art. 1, L. 30 dicembre 2004, n. 311.

Art. 2. Istituzione e attivazione dello sportello

1. È istituito lo sportello telematico dell'automobilista. Lo sportello rilascia, contestualmente alla richiesta, i documenti di circolazione e di proprietà relativi alle operazioni di immatricolazione, reimmatricolazione e passaggio di proprietà.
2. Lo sportello può essere attivato:
a) presso gli uffici provinciali della motorizzazione;
b) presso gli uffici provinciali dell'A.C.I. che gestiscono il P.R.A.;
c) presso le delegazioni dell'A.C.I. e presso le imprese di consulenza automobilistica.
3. Lo sportello è attivato mediante un unico collegamento con il centro elaborazione dati del Ministero o con il sistema informativo dell'A.C.I. per lo svolgimento contestuale di tutte le operazioni di cui agli articoli 4 e 7.
4. Lo sportello non effettua le operazioni di rilascio della carta di circolazione di cui al comma 3 dell'articolo 93 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e di aggiornamento relativo al trasferimento di residenza delle persone fisiche.
5. Gli sportelli espongono, all'esterno dei locali dove hanno la sede, apposito logo, il cui modello è stabilito con decreto del Ministro entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. Gli sportelli sono altresì tenuti ad affiggere le tabelle che indicano l'ammontare del corrispettivo richiesto per ogni servizio reso (1).

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(1) Con D.M. 21 febbraio 2001 (G.U. 19 marzo 2001, n. 65) sono state definite le caratteristiche del logo distintivo dello sportello telematico dell'automobilista.

Art. 3. Sicurezza e funzionamento dello sportello

1. Le imprese di consulenza automobilistica e le delegazioni dell'A.C.I. adottano ogni misura necessaria ad assicurare, con mezzi di sicurezza graduati in relazione alla quantità di materiale da custodire per la gestione dello sportello, la conservazione e la custodia delle targhe, delle carte di circolazione, delle etichette autoadesive e di ogni altro materiale ad esse assegnato per la gestione dello sportello, la cui presa in carico ed il cui utilizzo sono annotati in appositi registri, secondo le modalità indicate dal Ministero e dall'A.C.I.
2. Gli uffici provinciali della motorizzazione e gli uffici provinciali dell'A.C.I., che gestiscono il P.R.A., si accertano del corretto funzionamento degli sportelli e della osservanza delle modalità indicate al comma 1.

Art. 4. Procedure di competenza del Ministero dei trasporti e della navigazione.

1. I soggetti che intendono attivare presso le proprie sedi uno sportello possono chiedere di svolgere, limitatamente alle categorie di veicoli fissate dal Ministero:
a) le operazioni relative all'immatricolazione ed al connesso rilascio della carta di circolazione di cui all'articolo 93, comma 2;
b) le operazioni relative al rinnovo o all'aggiornamento della carta di circolazione di cui all'articolo 94, comma 2;
c) quelle relative alla richiesta di nuova immatricolazione;
d) quelle relative alla consegna delle targhe di cui all'articolo 101, comma 2;
e) le operazioni relative allo smarrimento, sottrazione, deterioramento e distruzione di targa di cui all'articolo 102, commi 2, 4 e 5, del decreto legislativo n. 285 del 1992.
2. L'ufficio provinciale della motorizzazione consente il collegamento con il C.E.D. del Ministero, direttamente o per il tramite del collegamento al sistema informativo dell'A.C.I., dopo aver verificato che:a) il richiedente sia abilitato all'uso della procedura di collegamento telematico fra le imprese di consulenza automobilistica e il C.E.D. del Ministero, denominata «prenotamotorizzazione», con un collegamento privo di concentratori intermedi;b) le apparecchiature descritte nella richiesta abbiano i requisiti minimi fissati dal Ministero.
3. Con il consenso al collegamento è assegnato all'impresa, mediante l'utilizzo di apposite procedure informatiche, un quantitativo di targhe, di carte di circolazione e di etichette autoadesive in bianco, sufficiente a coprire il fabbisogno mensile del richiedente.
4. Lo sportello, ricevuta la richiesta relativa ad una delle operazioni di cui al comma 1, accertata l'identità del richiedente, verifica l'idoneità, la completezza e la conformità della domanda e della documentazione presentate in conformità alle norme vigenti, nonché il versamento delle imposte e dei diritti dovuti dal richiedente, direttamente o per il tramite del collegamento al sistema informativo dell'A.C.I., utilizzando le apposite procedure informatiche, provvede a trasmettere le informazioni necessarie al Centro elaborazione dati del Ministero. Le richieste non corredate dall'attestazione dell'avvenuto pagamento delle imposte e degli importi dovuti o dal contestuale versamento degli stessi non sono prese in considerazione.
5. Il Centro elaborazione dati del Ministero, verificata la congruenza dei dati ricevuti con quelli presenti in archivio, direttamente o per il tramite del collegamento al sistema informativo dell'A.C.I. consente la stampa del documento richiesto, associando la carta di circolazione, in caso di immatricolazione o di reimmatricolazione, al primo numero di targa del lotto assegnato allo sportello.

Art. 5. Accertamento di conformità e archiviazione.

1. Entro le ore venti di ogni giornata lavorativa, lo sportello chiede, utilizzando le apposite procedure informatiche, direttamente o per il tramite del collegamento al sistema informativo dell'A.C.I., al Centro elaborazione dati del Ministero, che provvede ad inviarne copia all'ufficio provinciale della motorizzazione competente per territorio, di stampare l'elenco dei documenti emessi dal medesimo sportello.
2. Entro la fine dell'orario di apertura al pubblico del giorno lavorativo successivo, l'elenco dei documenti emessi dallo sportello, corredato dalle richieste presentate dagli utenti, ciascuna contenente la documentazione prevista, ivi compresa la fotocopia del documento di identità del richiedente, e le attestazioni dei versamenti degli importi dovuti, è consegnato al competente ufficio provinciale della motorizzazione, il quale controlla che l'elenco corrisponda alla propria copia e, verificata la regolarità delle domande e della documentazione, provvede a protocollarle e ad archiviarle.
3. Il documento si considera regolarmente rilasciato dallo sportello quando l'elenco in cui esso compare e la richiesta dell'utente, corredata dalla relativa documentazione, siano stati consegnati all'ufficio provinciale della motorizzazione nel termine di cui al comma 1 e risultino conformi alle indicazioni fornite dal Ministero.

Art. 6. Irregolare rilascio dei documenti.

1. In caso di accertata irregolarità, l'ufficio provinciale della motorizzazione cancella il documento irregolare dall'archivio elettronico e respinge la richiesta e la documentazione. Entro l'orario di apertura al pubblico del giorno lavorativo successivo, il documento irregolare, unitamente alle targhe nel caso di immatricolazione o di reimmatricolazione, deve essere restituito all'ufficio provinciale della motorizzazione, il quale provvede a distruggere il documento e, ricorrendone il caso, ad assegnare le targhe ad altro utente.
2. L'ufficio provinciale della motorizzazione, all'infruttuoso spirare del termine di cui al comma 1, sospende l'operatività dello sportello fino alla restituzione del documento irregolare e, se del caso, delle targhe, mentre, ove la restituzione non avvenga nei tre giorni lavorativi successivi all'accertata irregolarità del documento, segnala l'accaduto alle competenti autorità pubbliche per i conseguenti provvedimenti di competenza ed agli organi di polizia, per il ritiro dei documenti e, se del caso, delle targhe. Il collegamento telematico non può essere sospeso per la prima volta, per un periodo superiore al mese e, per la seconda volta, per un periodo superiore a tre mesi.
3. Al verificarsi, per la terza volta in tre anni, delle condizioni di sospensione dell'operatività dello sportello di cui al comma 2, i provvedimenti adottati per consentire l'apertura dello sportello decadono e lo sportello cessa di essere operativo.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3, si applicano anche agli sportelli telematici istituiti presso gli uffici provinciali dell'A.C.I., che gestiscono il P.R.A. nonché agli sportelli istituiti presso le delegazioni dell'A.C.I.

Art. 7. Procedure di competenza del pubblico registro automobilistico.

1. I soggetti che intendono attivare presso le proprie sedi uno sportello possono chiedere di svolgere:a) le operazioni relative al rilascio del certificato di proprietà di cui all'articolo 93, comma 5, con le connesse annotazioni dell'usufrutto, della locazione con facoltà di acquisto e della vendita con patto di riservato dominio;b) le operazioni relative alla trascrizione del trasferimento o degli altri mutamenti, nonché all'emissione e al rilascio del nuovo certificato di proprietà di cui all'articolo 94, comma 1;c) le operazioni relative alla cessazione della circolazione di veicoli a motore e di rimorchi non avviati alla demolizione, relative alla definitiva esportazione all'estero di cui all'articolo 103, comma 1, del decreto legislativo n. 285 del 1992;d) le operazioni relative alla cancellazione dal Pubblico registro automobilistico (P.R.A.) dei veicoli e dei rimorchi avviati a demolizione di cui all'articolo 46, comma 5, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni.
2. Il competente ufficio provinciale dell'A.C.I. che gestisce il P.R.A. consente il collegamento con il sistema informativo dell'A.C.I. e assegna, mediante l'utilizzazione di apposite procedure informatiche, un quantitativo di certificati di proprietà sufficiente a coprire il fabbisogno del richiedente per il periodo di un mese. In caso di collegamento diretto è, altresì, verificata la conformità delle linee e delle apparecchiature ai requisiti minimi fissati dall'A.C.I.
3. Lo sportello, ricevuta la richiesta relativa ad alcuna delle operazioni di cui al comma 1, accertata l'identità del richiedente, verifica l'idoneità, la completezza e la conformità della domanda e della documentazione presentate alle norme vigenti, nonché il versamento delle imposte e dei diritti dovuti al P.R.A., direttamente o per il tramite del Centro elaborazione dati del Ministero, utilizzando le apposite procedure informatiche, provvede a trasmettere le informazioni necessarie al sistema informativo dell'A.C.I. Le richieste non corredate dall'attestazione dell'avvenuto pagamento delle imposte e degli importi dovuti o dal contestuale versamento degli stessi non sono prese in considerazione.
4. Le richieste inerenti alle formalità di registrazione nel P.R.A. sono presentate agli sportelli senza vincoli di competenza territoriale. Ad ogni richiesta inviata telematicamente dagli sportelli, direttamente o per il tramite del collegamento al Centro elaborazione dati del Ministero, il sistema informativo dell'A.C.I. attribuisce, in modo automatico, un numero progressivo che vale ad individuare, cronologicamente, l'ordine di presentazione delle richieste medesime.
5. Il sistema informativo dell'A.C.I., verificata la completezza dei dati della richiesta telematica e verificata la congruenza con le informazioni presenti in archivio, procede all'aggiornamento della banca dati del P.R.A. autorizzando, conseguentemente, l'emissione della stampa del certificato di proprietà presso lo sportello.
6. Entro le ore venti dei giorni lavorativi, mediante apposite procedure informatiche, lo sportello, direttamente o per il tramite del Centro elaborazione dati del Ministero, è tenuto ad effettuare al sistema informativo dell'A.C.I. la richiesta della stampa dell'elenco riepilogativo delle formalità trasmesse.
7. Entro la fine dell'orario di apertura al pubblico del giorno lavorativo successivo, l'elenco di cui al comma 6, unitamente alle note di formalità ed alla relativa documentazione di parte, la prova dell'avvenuto versamento degli importi dovuti e la fotocopia del documento di identità del richiedente sono consegnati al competente ufficio provinciale dell'A.C.I., che gestisce il P.R.A., il quale provvede all'espletamento dei controlli di propria competenza e, verificata la regolarità della documentazione, provvede alla relativa archiviazione.

Art. 8. Inidoneità o irregolarità della documentazione (1)

1. In caso di accertata inidoneità della documentazione prodotta ovvero degli importi versati, l'ufficio provinciale dell'A.C.I., che gestisce il P.R.A., sospende l'esito positivo attribuito all'operazione, opera i necessari interventi sulla banca dati P.R.A. e ne dà comunicazione allo sportello richiedente.

2. In caso di accertata irregolarità nel rilascio della documentazione di competenza del P.R.A., lo sportello è tenuto a provvedere al ritiro del certificato di proprietà eventualmente già consegnato alla parte ed a restituirlo al competente ufficio provinciale dell'A.C.I., che gestisce il P.R.A., nel giorno lavorativo successivo, entro la fine dell'orario di apertura al pubblico. La richiesta potrà essere definita solo a seguito di successiva ripresentazione con contestuale integrazione della documentazione ovvero degli importi dovuti.

3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche agli sportelli istituiti presso gli uffici provinciali della motorizzazione.

Art. 9. Irregolare rilascio dei documenti

1. L'ufficio provinciale dell'A.C.I., che gestisce il P.R.A., trascorso infruttuosamente il termine di cui all'articolo 7, comma 7, sospende l'operatività dello sportello fino alla restituzione del documento irregolare e, ove la restituzione non avvenga entro il terzo giorno lavorativo successivo all'accertata irregolarità del documento, segnala l'accaduto alle competenti autorità pubbliche per i conseguenti provvedimenti di competenza ed agli organi di polizia per il ritiro del documento stesso.
2. La sospensione dei collegamenti telematici attivati presso i soggetti di cui alla legge 8 agosto 1991, n. 264, e successive modificazioni, nonché presso le delegazioni A.C.I., è disposta dall'ufficio provinciale dell'A.C.I., che gestisce il P.R.A., per la durata massima di un mese nel caso in cui, ai sensi dell'articolo 8, comma 2, venga accertata la prima violazione e per la durata massima di tre mesi, in caso di accertamento della seconda violazione.
3. Al verificarsi, per la terza volta in tre anni, delle condizioni di sospensione dell'operatività dello sportello di cui al comma 2, i provvedimenti adottati per consentire l'apertura dello sportello decadono e lo sportello cessa di essere operativo.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 si applicano anche agli sportelli istituiti presso gli uffici provinciali della motorizzazione nel senso che l'ufficio provinciale dell'A.C.I., che gestisce il P.R.A., comunica l'irregolarità al competente ufficio provinciale della motorizzazione, il quale adotta i provvedimenti conseguenti, ivi inclusa la sospensione delle attività di sportello fino al ripristino delle necessarie condizioni di operatività.

Art.10. Norme transitorie e finali

1. I collegamenti telematici di cui all'articolo 2, sono attivati dall'ufficio provinciale della motorizzazione e dall'ufficio provinciale dell'A.C.I., che gestisce il P.R.A., secondo le direttive emanate dal Ministero e dall'A.C.I., in modo da evitare turbative di mercato e al fine di assicurare l'apertura contemporanea di un numero di sportelli adeguato alle esigenze del territorio.
2. Le modalità di interconnessione e le relative procedure, nonché ogni altra misura necessaria al funzionamento dello sportello, sono definite dal Ministero e dall'A.C.I. entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, e comunque, in modo da assicurare il funzionamento a regime del sistema, entro sei mesi dalla stessa data.
3. Dall'attuazione del presente provvedimento non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.

Circ. Min. trasporti 30 marzo 2001, n. 968/C4/2001 - Attuazione dell'art. 4, comma 1, lett. a), c), d) ed e), D.P.R. 19 settembre 2000, n. 358. Rilascio di carte di circolazione e di targhe in Agenzia.(Circolare abrogata dalla lettera circolare Min. infrastrutture e trasporti 12 giugno 2001, n. 884/M360/2001).

Con circolare 27 novembre 2000, n. B78/2000/MOT, lettera circolare 12 giugno 2001, n. 884/M360/2001 e lettera circolare 21 giugno 2001, n. 815/M360/2001 sono state impartite istruzioni per l'attivazione delle procedure previste dal D.P.R. 19 settembre 2000, n. 358.

Con la presente, sciogliendo la riserva contenuta nella circolare 21 giugno 2001, n. 815/M360/2001 si forniscono le istruzioni necessarie per l'attivazione dello Sportello telematico dell'automobilista presso gli Uffici provinciali della Motorizzazione e presso gli Uffici provinciali dell'A.C.I. che gestisce il P.R.A., di seguito denominati Uffici provinciali dell'A.C.I.

L'attivazione si rende possibile avendo l'Automobile Club d'Italia comunicato il numero di conto corrente postale da utilizzare per i versamenti relativi alle operazioni di competenza del P.R.A., quando le stesse vengono effettuate presso gli Uffici provinciali della Motorizzazione.

1) Attivazione dello Sportello telematico presso gli Uffici provinciali della Motorizzazione.

Il Direttore dell'Ufficio provinciale della Motorizzazione inoltra apposita istanza al Direttore dell'Ufficio provinciale dell'A.C.I., chiedendo l'assegnazione nominativa delle password che ritiene necessarie per l'accesso al sistema informatico dell'A.C.I. e utilizzando il modello di cui all'allegato 1.

Il Direttore dell'Ufficio provinciale dell'A.C.I. fornisce l'assenso all'accesso al sistema informatico e fornisce le password richieste non appena rese disponibili dal Servizio sistemi informativi dell'A.C.I. L'Ufficio provinciale dell'A.C.I. consegna un numero congruo di certificati di proprietà all'Ufficio provinciale della Motorizzazione che li prende in carico.

Il Direttore dell'Ufficio provinciale della Motorizzazione individua una o più postazioni di lavoro da adibire alla stampa dei certificati di proprietà, tenendo conto che ogni postazione deve essere caratterizzata dai seguenti requisiti minimi:

Per attivare la connessione con il Sistema informativo dell'A.C.I., l'operatore digita, alla richiesta del login-id iniziale, il comando: ACI. Per procedere nella sessione di lavoro, il medesimo operatore segue le istruzioni contenute nel manuale operativo trasmesso con lettera circolare 21 giugno 2001, n. 815/M360/2001 tenendo conto che le maschere previste nel suddetto manuale sono state integrate con i campi che andranno riempiti con i dati rilevabili dal timbro di conto corrente postale apposto sul bollettino così come riportato, a titolo esemplificativo, nell'allegato 2.

I versamenti devono essere effettuati sul conto corrente postale n. 25202003 intestato a: A.C.I. - Automobile Club d'Italia - Economato generale - Servizio di Tesoreria - Via Marsala, 8 - 00185 Roma.

L'importo rilevabile dal bollettino di conto corrente postale deve corrispondere alla somma degli importi dovuti per il bollo, per i diritti P.R.A. (uguali su tutto il territorio nazionale) e per l'imposta provinciale di trascrizione (diversi da provincia a provincia). I dati del versante devono coincidere con quelli di una delle parti cui è riferita la formalità e la causale di versamento deve essere: "ACI-PRA di ............... (sigla provincia P.R.A. competente) [1] per ............... (codice formalità)" [2].

L'Ufficio provinciale della Motorizzazione non può accettare pagamenti relativi a formalità di competenza A.C.I. effettuati con modalità diverse da quella appena indicata.

I Direttori degli Uffici provinciali della Motorizzazione assumono dai Direttori degli Uffici provinciali dell'A.C.I. ogni informazione utile alla quantificazione dei versamenti, alla documentazione da acquisire ed alle modalità di presentazione delle richieste.

[1] La provincia P.R.A. competente da indicare nella causale è quella di residenza dell'intestatario del veicolo.

[2] Il codice della formalità da riportare nella causale può essere: ISC (prima iscrizione); TRA (trasferimento di proprietà); RAD (radiazione).

2) Attivazione delle Sportello telematico presso gli Uffici provinciali dell'A.C.I.

Il Direttore dell'Ufficio provinciale dell'A.C.I. inoltra apposita istanza al Direttore dell'Ufficio provinciale della Motorizzazione chiedendo l'assegnazione nominativa delle password che ritiene necessarie per l'accesso al sistema informatico della Motorizzazione utilizzando il modello di cui all'allegato 3.

Il Direttore dell'Ufficio provinciale della Motorizzazione fornisce l'assenso all'accesso al sistema informatico con il modello previsto all'allegato 4 e consegna un congruo numero di carte di circolazione, di tagliandi per l'aggiornamento della carta di circolazione e di targhe con le modalità già descritte nella circolare 27 novembre 2000, n. B78/2000/MOT e circolare 30 marzo 2001, n. 968/C4/2001.

La valutazione dei quantitativi di materiale da consegnare è lasciata alla discrezionalità dei singoli uffici.

Ottenuto l'assenso all'accesso, il Direttore dell'Ufficio provinciale dell'A.C.I. chiede via fax, al numero 06 41583461 del Centro elaborazione dati della Motorizzazione, il rilascio delle password nominative necessarie per l'accesso al sistema informatico della Motorizzazione utilizzando il fac-simile di cui all'allegato 5.

Il Centro elaborazione dati della Motorizzazione invia in busta chiusa al Direttore dell'ufficio richiedente le password richieste indicando gli ulteriori parametri necessari per la configurazione delle stazioni di lavoro adibite alla stampa dei documenti di competenza della Motorizzazione.

Ricevute le password e le informazioni necessarie per l'attivazione delle postazioni di lavoro, l'Ufficio provinciale dell'A.C.I. può procedere al rilascio o all'aggiornamento della carta di circolazione seguendo le istruzioni contenute nelle circolari già trasmesse.

I Direttori degli Uffici provinciali dell'A.C.I. assumono dai Direttori degli Uffici provinciali della Motorizzazione ogni informazione utile alla quantificazione dei versamenti, alla documentazione da acquisire ed alle modalità di presentazione delle richieste.

I Direttori degli Uffici provinciali concordano a livello locale le attività necessarie per l'addestramento reciproco del personale fornendo la più ampia disponibilità e collaborazione con l'obiettivo di ottimizzare la resa dei servizi.

3) Attivazione delle Sportello telematico presso gli studi di consulenza automobilistica.

Le modalità di collegamento con il sistema informatico dell'A.C.I. degli studi di consulenza che decidono di passare attraverso il sistema informatico della Motorizzazione sono state fornite con lettera circolare 21 giugno 2001, n. 815/M360/2001.

Il calendario dei collegamenti contenuto nella medesima circolare è stato completato.

Con nota 31 gennaio 2002, n. DAGL/220/PRES/2000 (Allegato A), la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli Affari Giuridici e Legislativi ha reso nota, su specifica richiesta dello scrivente Dipartimento, la propria impostazione interpretativa in ordine alla portata applicativa dell'articolo 2, comma 3, del regolamento in oggetto.

Inoltre, nel corso di una riunione tenutasi presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, è stato concordato un calendario delle operazioni necessarie per adeguare le procedure dello "sportello telematico dell'automobilista" alla suddetta impostazione interpretativa (Allegato B).

Per quanto sopra, a decorrere dal 18 marzo 2002, codesti Uffici, limitatamente alle operazioni previste dal regolamento in oggetto:

- potranno accettare richieste di immatricolazione, reimmatricolazione e passaggi di proprietà, solo se viene contestualmente presentata anche richiesta di certificato di proprietà;

- potranno legittimamente rilasciare la carta di circolazione solo se contestualmente viene rilasciato anche il certificato di proprietà;

mentre, per le operazioni non previste dal regolamento in oggetto, continueranno a trovare applicazione le consuete procedure informatiche ed amministrative.

Il dettaglio delle richieste da evadersi secondo le procedure "sportello telematico dell'automobilista", con la specificazione delle compatibilità categoria/uso, è riportato in Allegato C.

Gli schemi riportati in tale allegato sono, peraltro, gli stessi che presiedono ai controlli informatici posti in essere dal centro elaborazione dati della motorizzazione al fine di determinare l'accettazione o il rigetto di ciascuna richiesta digitata.

Gli Uffici provinciali della motorizzazione, anche per l'espletamento delle pratiche relative allo "sportello telematico dell'automobilista", continuano ad utilizzare le ormai note transazioni SC67 e collegate (SC12, SC16) per le operazioni di immatricolazione e di reimmatricolazione, RIPR per l'eventuale ristampa della carta di circolazione, STDU per le operazioni di aggiornamento della carta di circolazione, che, ancora una volta, hanno dato ampia dimostrazione della loro estrema flessibilità e semplicità d'uso.

Le suddette transazioni, da utilizzarsi oltretutto con le consuete modalità, sono idonee alla trattazione sia delle richieste ordinarie, sia delle richieste che devono essere evase con le procedure dello "sportello telematico dell'automobilista", grazie ad una intelligente utilizzazione del campo "codice acquisizione".

Se in tale campo si digita il codice "ST", vuol dire che la richiesta rientra fra quelle ricomprese nello "sportello telematico dell'automobilista": la stampa del documento avviene immediatamente. Se nello stesso campo si digita "FD", vuol dire che si tratta di altro tipo di richiesta: la stampa del documento avviene il giorno successivo.

La digitazione viene assistita dal sistema informatico: se, ad esempio, con riferimento ad una richiesta da trattarsi con le procedure dello "sportello telematico dell'automobilista", viene digitato il codice "FD", il sistema informatico non chiude la transazione ma lancia a video il messaggio di errore: "Operazione non disponibile. Riservata sportello telematico". Altrettanto accade per ogni altra tipologia di errore.

In previsione dell'entrata a regime delle nuove procedure, prevista per il 18 marzo prossimo, è importante che codesti Uffici concludano le attività di predisposizione delle postazioni di lavoro così come previsto dalla circolare 17 gennaio 2002, n. 186/M360/2002, avviino le opportune sperimentazioni per la stampa "on line" delle carte di circolazione e dei certificati di proprietà, rendano stabili i rapporti di collaborazione con i Direttori degli Automobile Club Provinciali che gestiscono il Pubblico Registro Automobilistico secondo le indicazioni della lettera circolare 12 giugno 2001, n. 884/M360/2001, diano continuità ai tavoli tecnici con le associazioni degli studi di consulenza automobilistica e con l'ACI.

Quanto all'attività di controllo che gli Uffici provinciali della Motorizzazione devono effettuare sulle richieste relative ai certificati di proprietà, si è ritenuto opportuno chiedere all'Automobile Club d'Italia una relazione sintetica sulla documentazione standard da allegare alle istanze per le operazioni previste dall'articolo 7 del D.P.R. n. 358 del 2000. Nel trasmettere la suddetta relazione (Allegato D) e nel far presente che in modo analogo si è attivato questo Dipartimento nei confronti degli Uffici del Pubblico Registro Automobilistico, si ribadisce, anche perché in tal senso sollecitati dallo stesso Automobile Club d'Italia, che la documentazione scambiata a livello locale fra gli uffici della Motorizzazione e del PRA assume maggior rilievo di quella descritta nella relazione medesima.

Quanto all'attivazione delle nuove procedure informatiche, mentre questo Dipartimento ha consentito l'immediato accesso al proprio sistema informatico di tutti gli studi di consulenza automobilistica in possesso di password, l'Automobile Club d'Italia ha ritenuto di dover articolare in quattro fasi temporali i suddetti collegamenti, secondo un piano di attivazione trasmesso agli Uffici provinciali del PRA. Il suddetto piano di attivazione non interessa gli Uffici provinciali della Motorizzazione, che possono provvedere al rilascio di certificati di proprietà non appena in possesso della password di accesso al sistema informatico ACI. Analogamente possono operare gli uffici provinciali del PRA.

Le nuove modalità operative interessano, ovviamente, anche gli sportelli telematici attivati presso gli studi di consulenza automobilistica e presso il PRA:

- incombe di conseguenza agli Uffici provinciali della Motorizzazione, in sede di controllo successivo ai sensi dell'art. 5 del regolamento in parola, il compito di verificare che tali soggetti abbiano rilasciato i documenti di circolazione contestualmente ai documenti di proprietà.

A tal fine, i medesimi soggetti devono consegnare a codesti Uffici, oltre alla consueta documentazione, anche copia fotostatica del certificato di proprietà emesso. In mancanza, il documento di circolazione deve essere considerato irregolarmente emesso, ai sensi dell'art. 6 del regolamento in oggetto.

Dal 18 marzo 2002 tutte le operazioni gestibili mediante "sportello telematico dell'automobilista" non potranno più essere effettuate per il tramite della procedura "prenotamotorizzazione", che resta attiva per le sole operazioni di cambio d'uso, trasferimento di sede di società, nonché per quelle relative ai veicoli da locare senza conducente.

Calendario delle operazioni per adeguare le procedure dello "sportello telematico dell'automobilista"

Com'è noto, l'art. 5 del D.P.R. n. 358 del 2000, (di seguito denominato Regolamento), demanda agli Uffici Provinciali della Motorizzazione (di seguito denominati Uffici) il compito di verificare la regolarità delle domande e delle documentazioni relative alle operazioni svolte, ai sensi dell'art. 4 del medesimo Regolamento, mediante sportello telematico dell'automobilista (di seguito denominato Sportello).
Il successivo art. 6 prevede inoltre che, in caso di accertate irregolarità, gli Uffici debbano cancellare il documento irregolare dall'archivio elettronico e respingere le domande unitamente alle relative documentazioni.
Con la conseguenza che, se entro il termine prescritto non vengono restituiti i documenti irregolarmente emessi, gli Uffici provvedono a sospendere il collegamento telematico.
Tenuto conto, pertanto, delle conseguenze giuridiche che derivano dall'irregolare svolgimento delle operazioni, appare evidente la particolare rilevanza che assumono le attività di verifica, rispetto alle quali non sembra sussistano orientamenti uniformi da parte degli Uffici anche a causa dell'assenza, in seno al Regolamento, di una norma esplicita che definisca il concetto di irregolarità.
In particolare, si è avuto modo di constatare come talune fattispecie siano spesso trattate alla stregua di vere e proprie irregolarità, pur non incidendo sui presupposti giuridici in base ai quali le norme vigenti consentono l'immatricolazione e la reimmatricolazione di veicoli, ovvero l'aggiornamento della carta di circolazione ai sensi dell'art. 94, comma 2, C.d.S., approvato con D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 e, in quanto tali, si rivelino del tutto sanabili.
A tale riguardo, appare quindi opportuno chiarire che la «irregolarità» è tale se si realizza una delle ipotesi di seguito descritte.

A) Carenza o incompletezza della documentazione prodotta.
Rientrano in quest'ambito le irregolarità di natura formale che non consentono di comprovare la sussistenza di tutti i presupposti in base ai quali le vigenti norme consentono che l'operazione venga svolta.
Pertanto, a titolo meramente esemplificativo e tenuto conto di quanto previsto dall'art. 5, comma 2, del Regolamento, realizzano l'ipotesi in esame:
a) la mancanza dei Mod. 2119 e 2120;
b) la mancanza del certificato di conformità del veicolo al tipo omologato;
c) la mancanza delle attestazioni di versamento in conto corrente postale delle tariffe dovute;
d) la mancanza della fotocopia del documento di identità dell'utente ovvero l'illegibilità dei dati anagrafici riprodotti;
e) la mancanza della fotocopia del permesso di soggiorno;
f) la mancanza delle prescritte dichiarazioni sostitutive (ad esempio, quelle previste per l'immatricolazione od il trasferimento della proprietà di veicoli in leasing e per l'immatricolazione od il trasferimento della proprietà di veicoli a nome di cittadini comunitari che non abbiano la residenza anagrafica in Italia);
g) la mancanza dell'elenco dei documenti emessi dallo Sportello;
h) totale discordanza tra i dati anagrafici riportati nella domanda e nella relativa documentazione e quelli risultanti dalla carta di circolazione.
Inoltre, si fa presente che:
1) per «richiedente» l'operazione, nella dizione utilizzata dagli artt. 4, comma 4, e 5, comma 2, del Regolamento intendersi l'intestatario della pratica;
2) al fine di rendere certe le responsabilità ricadenti su ciascun operatore, nel caso in cui l'operazione venga richiesta ad uno Studio di consulenza, che opera come Sportello, per il tramite di un altro Studio di consulenza presso il quale il collegamento non sia attivato, lo Sportello appone il proprio timbro sul Mod. 2119; tuttavia, non può ritenersi che la mancanza del predetto timbro costituisca, ai sensi dell'art. 6 del Regolamento, motivo per respingere l'intera operazione, trattandosi di una mera irregolarità sanabile. Tenuto conto di quanto previsto dal citato art. 4, comma 4, del Regolamento si rammenta che lo Studio di consulenza che ha svolto l'intermediazione è tenuto a produrre allo Sportello tutta la documentazione necessaria per l'espletamento dell'operazione richiesta, comprese le attestazioni di versamento delle prescritte tariffe;
3) in caso di inesatto versamento delle tariffe, gli Uffici provvedono a richiedere un versamento integrativo di quanto dovuto, ovvero comunicano le modalità per ottenere il rimborso di quanto versato in eccedenza;
4) il documento di identità ed il permesso di soggiorno riprodotti in fotocopia non debbono essere scaduti di validità al momento in cui lo sportello telematico ha effettuato l'operazione; nel caso di documento di identità scaduto, sulla fotocopia dello stesso deve essere apposta la dichiarazione prevista dall'art. 45, comma 3, del D.P.R. n. 445 del 2000;
5) poiché l'identificazione dell'utente è una attività che rientra nei compiti dello Sportello, e pertanto inerisce al regime delle responsabilità cui lo stesso è assoggettato, la fotocopia del documento di identità o del permesso di soggiorno che rechi una riproduzione poco chiara della fotografia non configura una irregolarità e, pertanto, deve essere accettata;
6) in caso di mero errore di digitazione dei dati anagrafici (es. Rosso Mario anziché Rossi Mario), si richiamano le istruzioni già impartite con circolare 14 luglio 2000, n. A22/2000/MOT (cfr. par. A).

B) Carenza di un presupposto di natura giuridica o tecnica.
Si tratta, in tal caso, di irregolarità di tipo sostanziale, che si realizzano in presenza di violazione delle norme che disciplinano i criteri in base ai quali l'operazione può essere effettuata.
Sempre a titolo meramente esemplificativo, le ipotesi concrete maggiormente ricorrenti possono essere riferite a:
a) intestazione di un veicolo a nome di un minore senza che il genitore abbia prodotto una autocertificazione attestante gli estremi della prescritta autorizzazione da parte del competente giudice tutelare;
b) intestazione di un veicolo a nome di una persona fisica in stato di interdizione senza che il Mod. 2119 o il Mod. 2120 siano sottoscritti dal tutore previa autocertificazione della propria qualità;
c) in caso di imprese individuali, intestazione di un veicolo a nome della ditta e non dell'imprenditore individuale;
d) in caso di associazioni di professionisti, intestazione di un veicolo a nome dell'associazione e non dei singoli professionisti richiedenti l'immatricolazione o il trasferimento della proprietà;
e) intestazione di un veicolo a nome di società costituite all'estero che non abbiano stabilito in Italia una sede con rappresentanza stabile, bensì semplici unità locali;
f) intestazione di un veicolo a nome di soggetti non residenti in Italia (salvo quanto previsto dalla circolare 14 ottobre 1997, n. 106 e dalla circolare 23 dicembre 1999, n. 34/99/MOT concernenti, rispettivamente, l'immatricolazione di veicoli a nome di cittadini italiani residenti all'estero ed a nome di cittadini comunitari) o che non siano in possesso del permesso di soggiorno, se prescritto, ovvero siano in possesso di un permesso di soggiorno scaduto di validità. A tale ultimo riguardo, si rammenta che non può darsi corso ad alcuna operazione anche quando l'utente interessato sia in possesso di un permesso di soggiorno in corso di rinnovo e sino a quando la competente Questura non abbia accordato il rinnovo stesso.
Ogni altra ipotesi, che non possa essere ricondotta al concetto di irregolarità formale o sostanziale, deve pertanto essere trattata alla stregua di un errore sanabile.
Le modalità di gestione degli errori sanabili formeranno oggetto di separata circolare, che verrà adottata a conclusione dei lavori di un apposito gruppo di lavoro, cui prendono parte rappresentanti di tutte le parti interessate, al cui esame sono stati sottoposti anche i contenuti della presente circolare.
Si ribadisce che l'elencazione delle irregolarità, proposta con la presente circolare, assume un valore meramente esemplificativo e non esaustivo; di conseguenza, tenuto conto delle classificazioni concettuali evidenziate, la verifica delle concrete ipotesi dovrà necessariamente essere effettuata caso per caso, secondo il prudente apprezzamento di ciascun funzionario addetto al controllo.
In ottemperanza ai principi sanciti dalla legge n. 241 del 1990, si richiama l'attenzione degli Uffici circa la necessità che, accertata l'irregolarità, il rigetto della domanda e della documentazione previsto dal citato art. 6, comma 1, del Regolamento venga tempestivamente formalizzato per iscritto con provvedimento motivato, con il quale deve essere intimata la restituzione, entro il termine massimo prescritto, dei documenti irregolarmente emessi.
Infine, si ritiene opportuno chiarire che, a seguito del rigetto della domanda e della relativa documentazione per accertata irregolarità, tutte le ricevute di versamento inerenti l'operazione annullata (costo targhe, diritti previsti dalla legge n. 870 del 1986 ed imposte di bollo) non possono essere restituite, ma debbono essere trattenute agli atti dell'Ufficio ed allegate al provvedimento con il quale è stato disposto il rigetto stesso.
Ciò in considerazione del fatto che l'operazione, sebbene successivamente annullata, è comunque stata effettuata ed ha prodotto l'emissione, ancorché in modo irregolare, di documenti di circolazione (targhe, carte di circolazione, tagliandi di aggiornamento).

(Con circolare 10 gennaio 2003, n. 118/M360, sono state disposte modifiche alla presente circolare, Con circolare 6 maggio 2003, n. 1670/M360, sono stati ulteriormente modificati i paragrafi A), B), C), G), H) e l'allegato 1).

In previsione dell'ormai prossimo avvio dello S.T.A. in pieno regime di contestualità, fissato per il 16 dicembre p.v., si chiariscono le questioni amministrative di maggiore interesse e criticità che ruotano attorno all'applicazione del D.P.R. n. 358 del 2000.

Pertanto, facendo seguito a quanto già anticipato con circolare 16 settembre 2002, n. 3059/M360, si illustrano le soluzioni applicative concordate.

A) Operazioni di motorizzazione espletabili mediante la procedura S.T.A. in regime di contestualità.

Alla presente circolare si allega una tabella riepilogativa (allegato 1) che tiene conto dello stato di operatività che verrà a determinarsi a decorrere dal 16 dicembre p.v., in relazione alle seguenti operazioni:

Per ciascuna operazione, contraddistinta dal relativo codice, la tabella indica chiaramente quelle che debbono essere espletate con procedura S.T.A., quelle che continuano ad essere espletabili con procedura "Prenotamotorizzazione" (senza stampa "on line") e quelle riservate agli Uffici della Motorizzazione con procedura di stampa "batch" o con procedura di stampa "on line".

- laddove dalla predetta tabella risulta che singole operazioni sono espletabili sia con procedura S.T.A. sia con procedure di stampa "batch" o "on line" da parte degli Uffici della Motorizzazione, l'indicazione va interpretata nel senso che le procedure di stampa "batch" o "on line" sono applicabili solo quando il sistema non consente il buon esito della procedura S.T.A., così come chiarito nel successivo punto 2) del presente paragrafo;

- l'esclusione, dall'ambito delle operazioni espletabili con procedura S.T.A., delle immatricolazioni, delle reimmatricolazioni e dei passaggi di proprietà che necessitino l'annotazione dell'usufrutto, in quanto le procedure telematiche A.C.I. non consentono la gestione del "codice formalità 26"; in tal caso, resta tuttavia applicabile la procedura "Prenotamotorizzazione".

1. le operazioni ricadenti nella procedura S.T.A., il cui iter sia stato avviato prima del 16 dicembre 2002 e non sia stato ancora concluso entro la medesima data (es.: immatricolazioni per le quali non sia stata ancora emessa la carta di circolazione "definitiva"), debbono necessariamente essere condotte a termine secondo le modalità previgenti;

2. se, per ragioni di discordanza dei dati contenuti negli archivi del C.E.D. della Motorizzazione e del P.R.A., il sistema inibisce il buon esito di una operazione espletabile con procedura S.T.A., la stessa va effettuata secondo le modalità previgenti al 16 dicembre 2002. In tal caso, pertanto, non può trovare applicazione il criterio della contestualità tra operazioni di motorizzazione ed operazioni di pubblico registro automobilistico.

- il titolare dello Studio di consulenza, abilitato all'utilizzo della procedura S.T.A., deve richiedere presso l'Ufficio provinciale della Motorizzazione l'espletamento dell'operazione, producendo la dichiarazione il cui prototipo è allegato alla presente circolare (allegato 2), nonché - presso il P.R.A. - l'espletamento della connessa formalità di pubblico registro automobilistico;

- se l'operazione S.T.A. è stata richiesta direttamente dall'utente interessato, ovvero per il tramite di uno Studio di consulenza non abilitato all'utilizzo della procedura S.T.A., ad uno sportello S.T.A. istituito presso un Ufficio della Motorizzazione, quest'ultimo effettua le operazioni di motorizzazione secondo le modalità previgenti al 16 dicembre 2002 e rilascia una attestazione in ordine alle cause che hanno impedito l'espletamento dell'operazione stessa con procedura S.T.A.. Detta attestazione consente all'utente o allo Studio di consulenza interessato di poter effettuare presso il P.R.A. la correlata operazione di pubblico registro automobilistico secondo le modalità previgenti al 16 dicembre 2002.

Si ritiene opportuno, infine, precisare le modalità operative applicabili nelle ipotesi, abbastanza frequenti, di duplicazione della carta di circolazione deteriorata per la quale venga richiesto anche l'aggiornamento per trasferimento della proprietà del veicolo.

In tal caso, si tratta di porre in essere due distinte operazioni, delle quali l'una (duplicazione del documento) non rientra nelle formalità S.T.A. e l'altra (passaggio di proprietà) è realizzabile esclusivamente con procedura S.T.A. Di conseguenza, dette operazioni non solo non possono essere espletate congiuntamente ma occorre anche che sia rispettata la seguente sequenza:

- va anzitutto effettuato il passaggio di proprietà con procedura S.T.A., con conseguente emissione del tagliando di aggiornamento e del certificato di proprietà, previo pagamento delle relative imposte e diritti;

- successivamente, può essere richiesto all'Ufficio della Motorizzazione l'emissione del duplicato a nome del nuovo proprietario, previo pagamento della corrispettiva tariffa e senza necessità di emissione di un nuovo certificato di proprietà;

- sul duplicato della carta di circolazione, nelle righe descrittive, dovrà essere annotata la dicitura "Omessi i precedenti proprietari" e/o annotata la precedente destinazione d'uso.

Al fine di assicurare omogeneità di comportamenti tra i diversi operatori legittimati all'utilizzo della procedura S.T.A., si riassumono i principi generali attualmente in vigore in materia di intestazione delle carte di circolazione.

La carta di circolazione va intestata a nome delle stesse, con riferimento alla relativa residenza anagrafica in Italia (salvo che si tratti di cittadini italiani iscritti nei registri A.I.R.E. o di cittadini comunitari che abbiano stabilito in Italia la propria "residenza normale").

La medesima regola si applica anche nel caso di persone di età inferiore ai 18 anni.

A tale ultimo proposito, rileva registrare che il P.R.A. non richiede alcuna prova in ordine alla preventiva autorizzazione da parte del giudice tutelare.

Poiché detta autorizzazione, che è richiesta a pena di annullabilità della formalità di trascrizione della proprietà, può essere fatta valere dagli eventuali terzi interessati innanzi al giudice ordinario, si ritiene al momento opportuno allineare la procedura di intestazione delle carte di circolazione a nome dei minori alle modalità operative in uso al P.R.A., riservandosi di proporre apposito quesito al competente Ministero della giustizia.

Poiché l'impresa individuale non è una persona giuridica ma coincide con la persona fisica dell'imprenditore, anche quando si tratti di impresa familiare, intestatario della carta di circolazione può essere unicamente l'imprenditore stesso, con riferimento alla residenza anagrafica di quest'ultimo.

Intestataria della carta di circolazione è la società stessa, con riferimento alla relativa sede principale o secondaria (non debbono, quindi, essere prese in considerazione le mere unità locali).

La medesima regola si applica anche alle società costituite all'estero ed operanti in Italia, le quali abbiano stabilito sul territorio almeno una sede secondaria.

Nel caso di società semplice, la carta di circolazione può essere intestata direttamente a nome di tutti i soci muniti di potere di rappresentanza, ovvero, a nome della società nella persona del socio richiedente, con conseguente annotazione di tutti i dati anagrafici relativi a quest'ultimo.

Nel caso, infine, di associazioni di professionisti (equiparabili a società di fatto) la carta di circolazione può essere intestata esclusivamente a nome di tutti i consociati che ne facciano richiesta.

La carta di circolazione è intestata direttamente in capo all'Ente, con riferimento alla sede principale o secondaria dello stesso.

La carta di circolazione è intestata a nome dell'organismo, con riferimento alla relativa sede, nella persona del soggetto che ne ha la legale rappresentanza "pro tempore".

La carta di circolazione è intestata direttamente a nome della Amministrazione, con riferimento alla relativa sede centrale o all'eventuale sede periferica.

C) Documentazione relativa alle operazioni di motorizzazione espletate con procedura S.T.A.

Con riguardo alla documentazione che deve essere consegnata all'Ufficio della Motorizzazione al fine della verifica della regolarità delle operazioni espletate, si precisa che:

1. a partire dal 28 novembre u.s., i tabulati riepilogativi delle operazioni espletate dagli sportelli, stampati presso gli Uffici della Motorizzazione, contengono tutti gli elementi necessari per la verifica della congruenza tra i dati riportati nella carta di circolazione o nel tagliando di aggiornamento emessi e quelli risultanti dalla relativa documentazione (cfr. file avvisi n. 58 del 26 novembre 2002). Di conseguenza, ai fini della regolarità delle operazioni di motorizzazione, non è richiesto che venga consegnata la fotocopia della carta di circolazione o del tagliando di aggiornamento emesso;

2. è noto che l'art. 5, comma 2, del D.P.R. n. 358 del 2000 impone anche la consegna dell'elenco dei documenti emessi dallo sportello, ai fini della regolarità dei documenti stessi. Ciò posto, al fine di agevolare le procedure di consegna delle documentazioni, secondo quanto chiarito nel successivo paragrafo H), gli Studi di consulenza debbono munirsi anche di una copia del predetto elenco;

3. la procedura S.T.A., gestita attraverso il sistema del collegamento unico, consente la stampa della carta di circolazione solo a condizione che si renda possibile anche la stampa del certificato di proprietà; pertanto, è il sistema stesso ad assicurare il rispetto del criterio della contestualità delle operazioni di motorizzazione e di pubblico registro automobilistico. Di conseguenza, ai fini della regolarità delle operazioni di motorizzazione, non è richiesto che venga consegnata la fotocopia del certificato di proprietà emesso in contestualità;

4. come prescritto dall'art. 5, comma 2, del D.P.R. n. 358 del 2000, deve sempre essere prodotta la fotocopia del documento di identità del richiedente (al riguardo cfr. quanto già chiarito con la citata circolare n. 3059/M360 del 16 settembre 2002.)

A norma dell'art. 1 del D.P.R. n. 445 del 2000, per documento di identità, deve intendersi "la carta di identità ed ogni altro documento munito di fotografia rilasciato, su supporto cartaceo, magnetico o informatico, dall'Amministrazione competente dello Stato Italiano o di altri Stati, con finalità prevalente di dimostrare l'identità personale del suo titolare".

L'art. 35 del medesimo D.P.R. n. 445 del 2000 chiarisce, inoltre, che il documento di identità può sempre essere sostituito da uno dei seguenti documenti di riconoscimento ritenuti equipollenti:

- le tessere di riconoscimento, purché munite di fotografia e di timbro o di altra segnatura equivalente, rilasciate da una Amministrazione dello Stato;

5. nel caso in cui il richiedente l'operazione S.T.A. sia un cittadino extracomunitario, si rammenta l'obbligo, sebbene non sia espressamente prescritto dal D.P.R. n. 358 del 2000, di produrre anche la fotocopia del permesso di soggiorno in corso di validità, che non può utilmente essere sostituita né con autocertificazione né con la fotocopia della ricevuta, rilasciata dalla Questura, attestante che il permesso di soggiorno è in corso di rinnovo.

Il collegamento S.T.A. in regime di contestualità è attivo dalle ore 8:00 alle ore 18,30, dal lunedì al venerdì.

Inoltre, limitatamente all'inserimento e alla validazione (controlli formali) dei dati relativi alle operazioni da espletare nel corso della giornata lavorativa successiva, il collegamento è altresì attivo nei seguenti orari:

Se per cause tecniche, derivanti o meno dal sistema, si verifica un blocco del collegamento, le successive modalità operative dipendono dalla fase procedimentale nel frattempo portata a termine.

Infatti, se il blocco interviene prima ancora che il sistema abbia consentito la creazione in forma elettronica dei documenti da emettere, l'operazione di presentazione deve essere ripetuta quando il collegamento viene ripristinato.

Viceversa, se il blocco interviene solo in fase di stampa dei documenti da emettere, il sistema consente di effettuare la stampa stessa entro i due giorni lavorativi successivi.

Si precisa inoltre che, laddove sia riuscita la stampa della carta di circolazione ma non anche quella del certificato di proprietà (e viceversa), il criterio della contestualità vieta il rilascio del documento emesso accompagnato da un documento provvisorio sostitutivo di quello non emesso dal sistema.

Resta salva, in ogni caso, la possibilità di effettuare la stampa del documento mancante entro i due giorni lavorativi successivi.

- gli utenti sono tenuti a richiedere congiuntamente le operazioni di motorizzazione e le connesse operazioni di pubblico registro automobilistico;

- i documenti di circolazione e i documenti di proprietà debbono essere emessi congiuntamente ed altrettanto congiuntamente devono essere consegnati ai titolari degli stessi;

- i documenti richiesti debbono di norma essere elaborati e rilasciati contestualmente alla richiesta.

- non possono essere accettate le richieste di immatricolazione, di reimmatricolazione e di passaggio di proprietà, espletabili con procedura S.T.A., che non siano corredate dalla corrispettiva richiesta di trascrizione nel pubblico registro automobilistico;

- se per qualsiasi ragione si ottenga la stampa della carta di circolazione o del tagliando di aggiornamento ma non anche quella del certificato di proprietà (o viceversa), il documento emesso e l'eventuale targa non possono essere consegnati;

- non possono essere accettate richieste di operazioni espletabili con procedura S.T.A. per le quali non si possa procedere alla elaborazione e al rilascio dei documenti nell'arco dell'orario di apertura dello sportello.

H) Consegna della documentazione agli Uffici provinciali del D.T.T. e verifica della regolarità.

In prima attuazione, la consegna della documentazione relativa alle operazioni espletate con procedura S.T.A., avverrà secondo le modalità appresso indicate.

Nei limiti delle risorse umane e strumentali disponibili presso ciascun Ufficio, si auspica l'istituzione di sportelli appositamente dedicati o, in mancanza, di adeguati orari di consegna.

Col supporto dei tabulati di cui al punto 1 del paragrafo C), il controllo della documentazione consegnata deve essere, di norma, effettuato "a vista".

Laddove eccezionalmente ciò non sia possibile, anche al fine di evitare il protrarsi dei tempi di attesa agli sportelli, si richiama l'attenzione sulla esigenza che detto controllo venga comunque effettuato nel più breve tempo possibile.

Si rammenta infatti che, a norma dell'art. 5, comma 2, del D.P.R. n. 358 del 2000, la consegna della documentazione deve avvenire entro l'orario di apertura al pubblico del giorno lavorativo successivo a quello in cui l'operazione è stata espletata e, d'altro canto, la protocollazione ed archiviazione di ciascuna pratica può avvenire solo dopo che ne sia stata verificata la regolarità.

L'eventuale impossibilità di garantire un "controllo a vista" pone, evidentemente, la necessità di rendere certezza in ordine alle pratiche che vengono consegnate ed ai tempi di avvenuta consegna.

In tal caso, la procedura da seguire, in fase di prima attuazione, è la seguente:

- all'atto della consegna, gli Uffici si limitano, sulla base della copia dell'elenco di cui al punto 2 del paragrafo C), al controllo numerico e identificativo delle pratiche e provvedono a depennare le voci del suddetto elenco per le quali non sussiste riscontro documentale;

- gli Uffici restituiscono la suddetta copia dell'elenco dopo averla vistata, datata e timbrata per avvenuta consegna.

La procedura sopra descritta può essere suscettibile di modifica sulla scorta dell'esperienza acquisita in fase di prima attuazione e sulla base delle indicazioni che codesti Uffici provinciali vorranno sottoporre allo scrivente Dipartimento.

In sede di controllo sulla regolarità dei documenti emessi, secondo i principi stabiliti dall'art. 5, comma 3, del D.P.R. n. 358 del 2000 ed i criteri individuati con la più volte citata circolare n. 3059/M360 del 16 settembre 2002, il regime di contestualità impone che, in caso di accertata irregolarità, l'annullamento dell'operazione di motorizzazione irregolare comporta anche l'annullamento della corrispettiva operazione di pubblico registro automobilistico (e viceversa), come da istruzioni fornite con il Manuale ad uso degli Uffici allegato alla circolare n. P4687/60C4/MOT6 del 2 dicembre 2002 (pubblicata sul sito Internet).

In caso di accertate irregolarità, l'art. 6, comma 1, del D.P.R. n. 358 del 2000 impone che il documento di circolazione irregolarmente emesso venga restituito all'Ufficio della Motorizzazione entro l'orario di apertura al pubblico del giorno lavorativo successivo.

Al riguardo, nel richiamare quanto già chiarito con la medesima circolare n. 3059/M360 del 16 settembre 2002, appare evidente che, nell'impossibilità di un controllo "a vista" delle documentazioni presentate, il termine per l'adempimento dell'obbligo di restituzione decorre dalla data di notifica del provvedimento con il quale l'irregolarità viene contestata.

Va evidenziato, infine, che gli Studi di consulenza, nell'ottemperare all'obbligo di restituzione dei documenti irregolari, non possono ritenersi responsabili, ai sensi del D.P.R. n. 358 del 2000, della mancata restituzione derivante da fatti imputabili ai titolari dei documenti stessi (es.: irreperibilità, rifiuto di riconsegna, ecc.).

Pertanto, la sospensione dei collegamenti non può essere legittimamente disposta nei confronti degli operatori che dimostrino documentalmente di aver adottato ogni consentita iniziativa tesa al recupero dei documenti irregolari (es.: fax, telegrammi, raccomandate A.R., segnalazioni agli organi di polizia, ecc.).

In tema di gestione dei cosiddetti cosiddetti "errori sanabili", e sciogliendo la riserva posta con circolare n. 3059/M360 del 16 settembre 2002, si fa presente che:

1) se l'errore concerne i dati anagrafici dell'intestatario del documento di circolazione, la rettifica va effettuata, esclusivamente ad opera degli Uffici della Motorizzazione, secondo le modalità già impartite con circolare n. A22/2000/MOT del 14 luglio 2000 (correzione manuale convalidata con timbro dell'Ufficio e firma dell'addetto che vi ha provveduto, con indicazione della relativa data; aggiornamento della banca dati; versamento di un'unica tariffa ex legge n. 870 del 1986, indipendentemente dal numero di correzioni effettuate);

- l'errata trascrizione del numero di omologazione comporta la necessità di aggiornamento della banca dati e della stampa del duplicato della carta di circolazione, con corresponsione della relativa tariffa ex legge n. 870 del 1986;

- l'errata trascrizione del numero di telaio comporta unicamente la necessità di una rettifica manuale, con conseguente aggiornamento della banca dati e corresponsione della relativa tariffa ex legge n. 870 del 1986, secondo le medesime modalità di cui al precedente punto 1).

Infine, appare appena il caso di evidenziare che non sussistono termini perentori entro i quali gli interessati sono tenuti a richiedere l'effettuazione delle predette rettifiche.

Lo Studio di consulenza automobilistica che intenda attivare uno Sportello telematico deve produrre istanza nei modi previsti dalla circolare 27 novembre 2000, n. B78/2000/MOT, con la sola esclusione della necessità del propedeutico effettivo utilizzo della procedura "Prenotamotorizzazione" per almeno tre mesi.

Al fine di fornire adeguato supporto agli Uffici provinciali del Dipartimento in merito ai contenuti e alle modalità applicative della presente circolare nonché alle eventuali criticità che dovessero presentarsi nelle primissime fasi di avvio della nuova procedura, verrà istituito un Call Center di riferimento, operativo dalle 8.30 alle ore 17.30 dei giorni 16, 17, 18, 19 e 20 dicembre pp.vv.

Ogni altra pregressa istruzione che sia in contrasto con i contenuti della presente circolare deve ritenersi implicitamente abrogata.

(V. anche per istruzioni tecniche e gestionali sulle nuove modalità operative la circolare 28 aprile 2004, n. T3031/60C4/MOT6, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che ha trasmesso in allegato 4 i nuovi elenchi delle operazioni escluse dallo "STA cooperante").

Com'è noto, a decorrere dal 16 dicembre 2002 è entrata a regime la procedura S.T.A. secondo il criterio della contestualità (cosiddetto "S.T.A. cooperante"), con esclusione delle sole operazioni relative alla prima immatricolazione dei veicoli ed alla relativa iscrizione nel pubblico registro automobilistico.

È altrettanto noto che, allo scopo di far fronte a difficoltà applicative della procedura, emerse nell'imminenza della predetta entrata a regime, in via del tutto provvisoria ed eccezionale si è reso tuttavia necessario emanare le disposizioni transitorie di cui alla circolare n. 118/M360 del 10 gennaio 2003.

Ciò posto, il monitoraggio condotto da questo Dipartimento negli ultimi mesi mostra come le suaccennate difficoltà possano ritenersi ormai superate e, conseguentemente, siano venuti meno i presupposti per mantenere in vita le suddette disposizioni transitorie.

Pertanto, a decorrere dal 12 maggio 2003, la citata circolare n. 118/M360 del 10 gennaio 2003 è da intendersi abrogata, con l'avvertenza che le pratiche avviate prima del 12 maggio 2003, ovvero per le quali sussista una dichiarazione di vendita autenticata dal notaio in data anteriore al 16 dicembre 2002, potranno essere portate a termine attraverso le procedure già in uso documentando dette circostanze.

Si ritiene quindi che esistono le condizioni per riproporre il testo della circolare 11 dicembre 2002, n. 4145/M360, alla quale sono state apportate alcune modifiche finalizzate ad assicurare l'operatività della procedura "S.T.A. cooperante".

Al fine di agevolare la lettura delle istruzioni, il testo che viene proposto reca, in grassetto, le integrazioni apportate all'originale testo della circolare 11 dicembre 2002, n. 4145/M360.

A. Operazioni di motorizzazione espletabili mediante le procedura S.T.A. in regime di contestualità.

La procedura "S.T.A. cooperante", operativa a decorrere dal 16 dicembre 2002, consente l'espletamento, in regime di contestualità, delle seguenti operazioni:

- prime immatricolazioni (veicoli con destinazione/uso con codifica: A0, M0, C4, N4, 44);

- rinnovi di immatricolazione (veicoli con destinazione/uso con codifica: A0, M0, C4, N4, 44);

- aggiornamenti delle carte di circolazione per trasferimento della proprietà (compresi gli autoveicoli e i motoveicoli adibiti a trasporto specifico o ad uso speciale).

Al riguardo, si evidenzia che l'utilizzo di tale procedura è obbligatorio per le operazioni di rinnovo di immatricolazione e di aggiornamento delle carte di circolazione mentre, al momento, è da ritenersi meramente facoltativo per le operazioni di prima immatricolazione.

Nell'ambito delle predette operazioni, inoltre, debbono essere tenute distinte una serie di fattispecie per le quali la procedura "S.T.A. cooperante" non può trovare applicazione, in quanto espressamente escluse dal D.P.R. n. 358 del 2000 ovvero per impossibilità tecnica di gestione telematica.

Ciò posto, le possibili casistiche possono essere schematicamente riassunte nel modo seguente:

a.1) veicoli nuovi provenienti dall'estero tramite canali non ufficiali, privi di codice antifalsificazione o del codice di omologazione nazionale;

a.4) veicoli per i quali è richiesto, in capo all'intestatario, il possesso di titolo autorizzativo o l'iscrizione in appositi albi, compresa l'ipotesi della locazione senza conducente;

a.5) veicoli per i quali è richiesto il collaudo o il rilascio di certificato di approvazione;

a.7) veicoli che comportano la stampa sulla carta di circolazione di un numero di intestatari superiore a 2;

b.2) veicoli per i quali è richiesto, in capo all'intestatario, il possesso di titolo autorizzativo o l'iscrizione in appositi albi, compresa l'ipotesi della locazione senza conducente;

b.3) veicoli per i quali è richiesto il collaudo o il rilascio di certificato di approvazione;

b.5) veicoli che comportino la stampa sulla carta di circolazione di un numero di intestatari superiore a 2;

b.6) richieste non corredate dalla precedente carta di circolazione, ovvero carte di circolazione sulle quali sono presenti annotazioni manuali non registrate nel sistema informatico;

b.7) reimmatricolazioni che comportino la modifica delle risultanze della carta di circolazione, comprese le variazioni di sede delle persone giuridiche (se i trasferimenti avvengono nell'ambito di Comuni diversi) e le variazioni di residenza delle persone fisiche (se i trasferimenti avvengono nell'ambito di Province diverse);

c) AGGIORNAMENTO DELLA CARTA DI CIRCOLAZIONE PER TRASFERIMENTO DELLA PROPRIETÀ - Esclusioni:

c.1) veicoli per i quali è richiesto, in capo all'intestatario, il possesso di titolo autorizzativo o l'iscrizione in appositi albi, compresa l'ipotesi di noleggio senza conducente;

c.2) passaggi di proprietà che comportino anche un cambio d'uso (da proprio a terzi e viceversa);

c.3) veicoli per i quali è richiesto il collaudo o il rilascio di certificato di approvazione;

c.5) veicoli che comportino la stampa sulla carta di circolazione di un numero di intestatari superiore a 10;

c.6) passaggi di proprietà relativi a veicoli per i quali sia stato denunciata la sottrazione o lo smarrimento della relativa carta di circolazione e la procedura di duplicazione della stessa non sia ancora conclusa;

in forza della normativa che disciplina le attività del P.R.A., ovvero per impossibilità tecnica di gestione da parte del sistema informativo A.C.I., restano inoltre escluse dalla procedura "S.T.A. cooperante" le seguenti ipotesi di trasferimento della proprietà:

d.1) richieste non corredate dal certificato di proprietà precedentemente rilasciato dal P.R.A.;

d.4) veicoli per i quali è richiesta la trascrizione dei relativi atti di vendita con salto della continuità (art. 2688 c.c.);

d.5) veicoli per i quali è richiesta la trascrizione dei relativi atti di vendita a ripristino della continuità delle trascrizioni;

d.6) veicoli che comportano l'espletamento di formalità P.R.A. cosiddette a tutela del venditore (ex art. 11 del D.M. n. 514 del 1992

d.7) veicoli d'epoca per i quali, ai fini dell'espletamento delle formalità P.R.A., è richiesto il pagamento dell'I.P.T. in misura forfetaria (art. 63 della legge n. 342 del 2000;)d.8) veicoli per le cui formalità P.R.A. sono richiesti i seguenti parametri superiori a 9999: peso - tara - cilindrata - portata(1).

Si sottolinea, infine, che non sono espletabili con procedura "S.T.A. cooperante" le operazioni di annotazione sulla carta di circolazione della variazione della ragione sociale e della denominazione delle società.

Tutte le ipotesi di esclusione suelencate debbono essere gestite attraverso le procedure tradizionali.

A tale ultimo riguardo, appare opportuno sottolineare che, per le operazioni di cui ai precedenti punti c.6), d.4), d.5) e d.6), nonché per gli aggiornamenti delle carte di circolazione conseguenti a variazioni societarie, si rende indispensabile la produzione, a seconda dei casi, della fotocopia dell'atto di vendita o del certificato di proprietà aggiornato, ovvero della documentazione idonea a comprovare l'avvenuta variazione societaria.

Viceversa, per tutte le operazioni di trasferimento della proprietà ricadenti obbligatoriamente nella procedura "S.T.A. cooperante" che risultino essere state espletate con procedura diversa, gli Uffici della Motorizzazione provvedono al loro annullamento entro le 24 ore lavorative successive.

A tale scopo, nei tabulati contenenti l'elenco delle pratiche giornalmente espletate con "stampa on line" dagli Studi di consulenza saranno evidenziati con asterisco (*) le operazioni per le quali non sia stato rispettato l'obbligo di utilizzo della procedura "S.T.A. cooperante".

Per quanto concerne le reimmatricolazioni, si fa presente che, se per ragioni di discordanza dei dati contenuti negli archivi del C.E.D. della Motorizzazione e del P.R.A., ovvero in caso di eventuali impedimenti di natura tecnica, il sistema inibisce il buon esito di una operazione espletabile con procedura S.T.A., la stesa va effettuata attraverso le procedure tradizionali. In tal caso, pertanto, non può trovare applicazione il criterio della contestualità tra operazioni di motorizzazione ed operazioni di pubblico registro automobilistico.

- il titolare dello Studio di consulenza, abilitato all'utilizzo della procedura S.T.A. può:

a) richiedere presso l'Ufficio provinciale della Motorizzazione l'espletamento dell'operazione di reimmatricolazione, producendo la dichiarazione il cui prototipo è allegato alla presente circolare (allegato 1), nonché - presso il P.R.A. - l'espletamento della connessa formalità di pubblico registro automobilistico;

b) provvedere alla stampa del documento di circolazione mediante procedura "Prenotamotorizzazione con stampa remota" nonché alla emissione del relativo certificato di proprietà secondo le procedure tradizionali. Anche in tal caso, la documentazione cartacea da presentare successivamente al competente Ufficio della Motorizzazione deve comprendere la dichiarazione di cui all'allegato 1 alla presente circolare;

- se l'operazione di reimmatricolazione è stata richiesta direttamente dall'utente interessato, ovvero per il tramite di uno Studio di consulenza non abilitato all'utilizzo della procedura "S.T.A. cooperante", ad uno sportello "S.T.A. cooperante" istituito presso un Ufficio della Motorizzazione, quest'ultimo effettua le operazioni di motorizzazione secondo le modalità tradizionali e rilascia una attestazione in ordine alle cause che hanno impedito l'espletamento dell'operazione stessa con procedura "S.T.A. cooperante". Detta attestazione consente all'utente o allo Studio di consulenza interessato di poter effettuare presso il P.R.A. la correlata operazioni di pubblico registro automobilistico secondo le modalità tradizionali.

In tal caso, si tratta di porre in essere due distinte operazioni, delle quali l'una (duplicazione del documento) non rientra nelle formalità "S.T.A. cooperante" e l'altra (passaggio di proprietà) è realizzabile esclusivamente con procedura "S.T.A. cooperante". Di conseguenza, dette operazioni non solo non possono essere espletate congiuntamente ma occorre anche che sia rispettata la seguente sequenza:

- va anzitutto effettuato il passaggio di proprietà con procedura "S.T.A. cooperante", con conseguente emissione del tagliando di aggiornamento e del certificato di proprietà, previo pagamento delle relative imposte e diritti;

- sul duplicato della carta di circolazione, nelle righe descrittive, dovrà essere annotata la dicitura "Omessi i precedei proprietari" e/o annotata la precedente destinazione d'uso.

Allo stesso modo, nell'ipotesi in cui il nuovo proprietario richieda l'annotazione del passaggio di proprietà congiuntamente all'aggiornamento tecnico della carta di circolazione (che non è gestibile con procedura "S.T.A. cooperante"), previo collaudo od emissione del certificato di approvazione, occorre anche in tal caso procedere prima all'emissione del tagliano recante le generalità del nuovo proprietario e successivamente provvedere, con procedura tradizionale, all'aggiornamento tecnico della carta di circolazione.

Infine, nell'ipotesi in cui il nuovo proprietario richieda la reimmatricolazione di un veicolo (per smarrimento o deterioramento della targa) congiuntamente all'annotazione del trasferimento della proprietà:

- le operazioni di reimmatricolazione e di trasferimento della proprietà debbono entrambe essere espletate con procedura "S.T.A. cooperante", ma vanno tenute distinte;

- pertanto, dovrà prima essere espletata l'operazione di trasferimento della proprietà e, il giorno successivo, si potrà procedere alla reimmatricolazione.

(1) (La circolare 16 giugno 2003, n. 2089/M352, ha aggiunto le lettere d.9) e d.10) dopo la lettera d.8).

Al fine di assicurare omogeneità di comportamenti tra i diversi operatori legittimati all'utilizzo della procedura "S.T.A. cooperante", si riassumono i principi generali attualmente in vigore in materia di intestazione delle carte di circolazione.